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《当代西方的行政改革及对我国的借鉴与启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、年第期中山大学学报社会科学版第卷犯总期二兀义掩乙当代西方的行政改革及对我‘国的借鉴与启示王斌伟山大,广东广中学政治学与行政学系州摘“”、、、要文章从政府失灵经济全球化社会多元化高科技的发展等方面分析了西,从多方面分析了西方国家行政改革的特点、发展趋势,方行政改革的原因以及问题和不足。阐述了西方国家行政改革实践对当前我国行政体制改革的借鉴作用关扭词行政改革行政体制行政管理中一一一圈分类号助文献标识码文章幼号《从世纪年代末年代初开始,由于经济全球化,各类跨国公司、全球性及区域性的非政府组织如雨后春笋般的成长起来,给西方各国的公共行政,以前所未有的挑战另一方面,科学技术的发展和经济结构的,调整对公
2、共行政提出了新的更高的要求加上长,“”期以来行政机构本身存在的体制和机制上的问题西方国家纷纷兴起了以新公共管理,“”,为主要内容的行政改革的浪潮开启了行政改革的时代迄今仍方兴未艾。当代、、西方行政改革的实质是通过政府公共事务民营化社区主义公私合作或发展社会中介组织,对行政组织、行政方式、行政权力、行政运作、和非营利组织等行政手段、行政对象等进行改革,达到减轻财政负担、提高行政效率,以更和效能的目的、、。,好地适应经济全球化社会多元化国际多极化的需要西方这种行政改革的实践对我国正在进行的行政改革,无疑具有重要的借鉴。和启示作用一、当代西方行政改革实践简析当代西方行政改革的主要原因,、、,西方行
3、政改革的原因是多方面的既有经济的政治的社会的原因也有政府管理内部的原因,还有国际形势发展的必然要求,归纳起来,主要有以下几个方面。西方发达国家面临的种种困境是西方行政改革的直接动因,,“自世纪年代大萧条后在凯恩斯理论的影响下西方国家普遍以政府这只看一一收稿日期作者简介一,男,,山大治学与行政学系级在职,王斌伟浙江东阳人中学政博士生现在广东。省教育厅科研处工作”,。,,得见的手干预经济的发展成效显著但随着时间的推移到了年代西方国家普,、。,“”,遍出现了经济滞胀现象即发展停滞物价上涨一方面政府失灵现象严重科层、、“”“”制的僵化办事程序与行政效率的异化机构和人员的帕金森定律与彼得原理的日益严重
4、等,使得行政体制和架构越来越不能适应经济社会发展的要求,另一方面,政府、“”,,、对经济社会的过度管制尤其是包得过多使得其承担的功能越来越多机构人员,,。,膨胀既直接导致财政支出的扩大又进一步影响了行政效率的提高事实上财政危机。,是西方发达国家行政改革的主要直接原因此外腐败现象屡禁不止使得民众对政府及其。,官员的信任感也产生了危机这表明从工业时代形成的行政管理体制已不能适应现代社。会发展的需要经济全球化、社会多元化是西方国家行政改革的根本原因。,,科技的发展和各国交往的增加使得经济全球化的趋势越来越明显国与国之间的相。,互依赖也越来越强一国的行政管理不仅要考虑本国的历史文化传统也要依据国际条
5、、。。,约惯例和准则这是西方政府行政改革的外在原因社会的发展使得社会分层细化人、,。们的需求越来越复杂化多元化各种利益集团不断涌现而政府对公共物品的提供只倾向于满足中位选民的偏好,对于其他人的特殊需求或过度需求则无法满足。①随着教育水平的提高,公民的民主意识不断增强,要求直接参与公共事务的呼声越来越高,对政府决、、。。策民主化科学化透明化的要求也越来越强烈这是西方政府行政改革的内在原因高新技术特别是信息技术的发展既对政府行政管理体制的改革提出了要求也提供。了可能信息技术的发展及其在社会生活中的广泛应用改变了人们的生活、工作和思维方式,。表明科技创新和创新人才对经济发展所起的作用越来越重要但传
6、统的科层制及其管理体。系并不能对此作出有效反应高科技产业的发展及创新人才的培养既需要某一学科专业的,、,,发展更需要不同学科的交叉融合既需要扶持又不能集权管理②在瞬息万变的知识,,、、经济时代集权使得决策缓慢极易错失良机传统的单一性排斥性很强的规范制度。。也不能适应知识经济发展的需要时代的发展对政府行政管理改革提出了客观的要求。现代信息和通讯技术的发展与广泛应用也为西方政府的行政改革提供了可能政府部、、,、、门办公电子化自动化网络化特别是人事管理采购系统管理公共项目管理等领域的电子化,使得机构和人员的减少成为必要和可能,压平了层级,提高了沟通和决策效,,,,率还增加了政府运作过程的透明度减少
7、了腐败有效地改进了公共管理提高了公共。,。服务质量这使得政府有可能顺应社会发展的潮流进行大刀阔斧的改革私营企业的革新及第三部门的发展对西方政府的行政改革起到了示范和借鉴作用。处于竞争环境中的私营企业,为了在日益激烈的竞争中求得生存和发展,不得不在组、,以提高,织结构以及管理技术手段和方法等方面不断创新生产效率和服务质量赢得更。,,多顾客③自世纪年代以来各国的各种非营利组织包括非政府组织蓬勃发展它①王绍光《多元
