优秀关于县国有资产监管情况的调研的报告

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1、关于县国有资产监管情况的调研报告内容提要：为加强国有资产运营监管，确保地方国有资产保值增值，**县人大常委会对县级国有资产运营监管情况开展了调研，针对国有资产监管意识薄弱、资产监管覆盖不全、国有企业内生动力不足、资产盈利能力不够等问题，提出了理顺体制强化管理、完善制度强化监管、考核激励增强活力等建议，对于加强我市国有资产监督工作具有借鉴意义。国有资产管理是涉及国有资产经营、投资、持股、出资、保值增值、亏损核销等系列工作的综合管理体系，是社会主义市场经济体制的重要组成部分。近年来，**县围绕做大做强县域经济，积极开展行政事业单位资产清理核查工作，运用市场机制淘宝模式配置和处置闲置国有资产，强

2、化县属国有企业的监管和改革提高资源配置效率和国有资产运营效益，初步构建统一规范的县级国有资产监管运营机制。一、具体做法2015年**县国资局独立运行以来，围绕县域经济发展，在提高国有资产运行绩效、整合行政事业单位资产资源，推动国资国企监管工作规范有序。（一）建立监管体系，明确职责范围。一是完善监管机构。落实县国有资产管理局职级；二是明确职责，对全县行政事业单位、国有资产和县属国有企业实施综合管理。三是健全制度。**县政府制定了《**县事业单位对外投资管理暂行办法》《关于进一步加强国有资产监管的通知》《**县公益性国有资产经营管理改革方案》《**县人民政府办公室关于鼓励县属国有企业发展混合所

3、有制经济的意见》《关于加强县属国有企业债务管理的意见》等系列规范性文件，明确和规范了国有资产管理的具体要求和操作标准、步骤、方法等。四是理顺管理体制。行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，以及“政府财政部门—主管部门—行政事业单位”的分工监督管理模式。五是建立信息平台。建立全县行政事业单位资产管理信息数据库，实现资产配置、使用、处置的网上申报。（二）加大行政事业单位资产清查与监管力度，基本实现闲置与经营性资产的统一运营监管。一是规范资产管理流程。**县建立“国资局—主管部门—行政事业单位”资产管理信息系统，单位的固定资产增减变动实行纸质和网上同步

4、申报，对资产购置、使用、处置三个重要环节实行网上审批，实现了从“入口”到“出口”各个环节的动态监控。二是资产处置有序操作。闲置资产的拍卖和招租，由县国资局统一在淘宝平台进行公开处置,真正实现了国有资产处置公开、公平、公正。2017年底，全县行政事业单位总资产113.37亿元，行政事业单位闲置资产3.96亿元，其中房产26821.065平方米，并均交由县资产经营公司统一运营。（三）深化县属国有企业改革，不断做强做大做优国有企业。截至2018年8月，全县县属国有企业共37户，财务快报共收审29户（含子公司8户），其中市场经营类企业共15户，投融资平台兼实体经营类企业共11户（含子公司7户），政

5、府性平台类企业共3户。29户报表企业总资产为3201212万元，总负债为1989588万元；总资产负债率为62.15%，在正常标准60%之上；资本保值增值率为1.00，属于资本保值范围。通过专业化重组、行业整合、创新发展等方式不断推进县属国有企业做强做大。2016年，整合重组**县宏源水利开发有限责任公司，实现乡镇统一供水，供水质量明显改善。2017年，组建县旅游发展集团公司，为**县“大旅游”发展带来生机与活力。指导企业完善“三会一层”管理制度，规范企业法人治理机制。建立国有资本经营预算管理制度、国有资本年度统计制度、三年融资与偿债规划制度、考核分配制度，初步形成以管资本为主的监管体系。

6、（四）**县国资监管运营新体系取得的绩效。2015年来，**县资产经营公司实现租赁收入3042.82万元，实现拍卖收入2318.51万元，上交税费2284.54万元；县属国有企业上交经营收益2776万元，其中资产经营公司上交县财政经营收益1266万元。2018年上半年，全县国有资产通过“淘宝”资产处置平台公开招租、拍卖国有闲置资产、门市、老旧资产、即将报废资产和经营性资产租赁使用权共178笔，实现拍卖收益2578.43万元，溢价95.7万元，溢价率5.24%。企业制度性交易成本为零，实际节约佣金74.24万元。1.企业国有资产运营和监管方面。通过开展清产核资，采取五类原则指导改革。一是对名

7、存实亡的23户僵尸企业、空壳企业按照工商、税务等部门相关规定及时办理注销手续；二是对资产已上划的7户企业变更注册手续；三是对同一主管部门所属经营范围相同或相近，规模小，盈利差的3户企业合并重组；四是对符合当前和未来发展需要的7户企业保留；五是对投资参股和涉及市属部门股权的5户企业纳入国资监管。2.行政事业单位国有资产管理方面。一是加强行政事业单位资产使用管理和资产收益预算管理。对行政事业单位国有资产的对外出租、出借和投资