市政学重点6页

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1、市政学重点1、市政：（1）广义的市政，是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会的发展而开展的各项管理活动及其过程。（2）狭义的市政，是指城市的国家行政机关对时下区域内的各类行政事务和社会公共事务所开展的各项管理活动及其过程（3）我国的市政，是指共产党和中央人民政府（国务院）的领导下，城市的国家权力机关通过其执行机关即市人民政府，按照国家法律、法规的有关规定，自市辖区域范围内实现其各项职能与目标的管理活动及其过程。2、城市的含义：从广义的层次来说，在不严密的情

2、况下，城市可以理解为乡村以外的一切大型聚落，是指那些人口稠密集中，工商业发达，居民以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于某一个层级的中心地位的地理区域。从市政学的角度看（狭义），只有那些经国家批准设有市建制的城市区域才成为城市。3、城市群:在特定的地域范围内，具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的城市网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个

3、相对完整的城市“集合体”。4、市政过程的含义：市政过程是指市政组织体系中的国家政权机关与政党组织、政治社团等多元主体围绕城市管理活动的运行过程，具体而言，就是围绕城市公共政策制定、执行和监督等环节的活动过程，也是管理城市公共事务，解决城市问题和完成上级交办的任务的过程。5、市政职能：指城市政府在城市公共管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称。是城市政府管理活动的基本方向。6、市政体制：是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它的本质是处理城市中的统治阶级内部关系。包括市的建制设置及其地位

4、、城市政权的组织形式和具体的管理体制。7、城市规划的含义：就是根据一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理地利用城市土地，协调城市空间功能及进行各项建设的综合部署和全面安排。8、土地资源：指在一定技术条件和一定时间内可以为人类利用的资源，认识土地的资源属性主要是强调土地的使用价值和效用特性。9、城市房产管理：城市人民政府对城市房产规划、建造、使用所进行的一系列工作。10、住房保障：指政府作为责任主体，为解决居民住房困难和改善居住条件，尤其是为解决低收入家庭的住房问

5、题，通过经济、法律、政策的支持，所提供的具有福利性质的保障体系。11、城市公共财政：城市政府凭借国家赋予的权限，通过税收及其他多种形式实现财政收入，以其作为城市政府实现其各项政府职能的经济基础和财力保证，并通过财政支出，利用价值形式参与国民收入的分配和再分配。12、城市公共财政管理体制：指的是以财政分级管理为核心的财政关系，包括城市与中央政府、省政府，城市与所辖区、县、乡之间的预算管理权限划分、财政收支划分、财政转移等内容。13、城市基础设施的含义：是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存

6、在和发展的公众工程及其服务的总称。14、城市基础设施融资：指政府、企业、个人等融资主体通过多种途径和方式筹集基础设施建设资金的过程。61、城市公用事业：市政的特征：1.政治性。市政实质上是一种国家管理机关，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。市政活动是一种城市的政治活动2整体性。市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。3.综合性。市政是一种中和性很强的管理活动。4.动态性。市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构它是一个有序的动态过程。5.双重性。城市的行政建制是整个国家行政层级中

7、的具体环节。既要坚决贯彻中央的大政方针，坚决维护中央的权威；又要从本市实际情况出发，决定和实施辖区内的方针政策，维护本市的正当利益。2、现代市政发展的趋势：（1）市政问题复杂化。管理者不仅要解决社会问题，还要对城市的经济发展及其带来的环境问题承担责任，不仅要应对城市自身问题，甚至是全球范围内应对城市之间的竞争；（2）市政职能的变化。职能重心由经济管理转向城市生活管理与服务，从以城市建设为重点向以城市管理和服务为重点，市政的重点在于做好城市的规划、建设、管理和服务；（3）政府的角色改变。不仅表现在

8、市政主体横向的分权，而且表现在地方分权。城市政府越来越成为一方利益的代言人，更能促进城市政府对其行为负责；4市政管理手段现代化。主要表现为市政管理的科学化、民主化和法制化。3、城市的特征：①城市要素的高度聚集性②城市运行的复杂性③城市系统的开放性④城市文化构成的异质性⑤城市管理职能的区域中心性4、现代城市发展的新环境：①全球化与本土化：现代城市新的政治环境。一方面全球化被引入政治、文化各个领域来描述世界范围内各因素彼此之间的紧密的影响；另一方面本土化强调本区域的个性与特色，城市的发展必须立足于本