赵志龙的法学论文

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1、“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点“专业本科毕业论文（设计）论文题目：论我国行政信息公开制度学校名称：中央广播电视大学鄂尔多斯分校指导教师：学生姓名：赵志龙学号：1015001255436专业：法学本科入学时间：2010年秋7论我国行政信息公开制度摘　要　行政信息公开是现代民主政治的必然要求,是当今世界各国行政发展的重要趋势,也是目前我国行政改革的重要内容。我国的行政公开制度虽然从上个世纪80年代初就开始推行，但由于种种原因，其始终处于较低的发展水平且存在一些亟待解决的问题，如行政公开的主体以及内容范围狭窄，方式简单，对于不予公开的救济手段规定不足，为此必须

2、完善行政公开的立法使之法制化。关键词　行政信息公开制度、问题、对策在我国公共突发事件出现前期，由于在各地对情况的缓报、漏报、隐报、瞒报，延误了中央对的判断、决策和控制，造成事态不断扩大，严重影响了政府在民众和国际社会中的信用形象，而且这种瞒天过海的做法使公众对政府失去了信任，盲目听信传言，甚至谣言，造成了严重的恐慌，也给不法商贩哄抬物价以可乘之机，严重的威胁到社会秩序和经济秩序。造成这种后果的原因主要是由于我国现有的行政公开制度不够完善，没有相应的程序设置、监督机制造成的。本文就行政公开制度基本理论，我国行政信息公开制度存在的问题，以及完善我国行政公开制度的建议作一论述。

3、一、行政信息公开制度的基本理论（一）行政信息公开制度的内涵行政信息公开制度是指国家行政机关和法律、法规授权的组织，在行使国家行政管理权的过程中，通过一定的形式，依法将有关行政事务的事项向社会公众或特定的私人公开，使其参与讨论和决定国家事务、社会公共事务和公益事业，并对行政权实行监督的原则或制度。这些信息包括：行政立法、行政会议以及行政管理过程以及在此过程中因职权行使而获得的有关文件、档案、资料等信息。具体分析如下：1．行政信息公开的义务主体应是国家行政机关和法律、法规授权的组织。其次是省、自治区、直辖市政府，地区、市政府及其所属工作部门；再次是中央人民政府国务院及工作部门

4、；最后是法律法规授权组织。中国行政信息公开是按照这种由下而上的战略推行的。而实际上，法律、法规授权的组织在处理其权限范围内的事项时，与相对人的接触更为密切，其所占有的信息资源也更多，它们应成为行政公开的前线主体。2．行政信息公开必须是在行使国家行政管理权的过程中。行政公开指的是在行使国家行政管理权的整个过程中的公开，而不是仅指某一点或者某一方面。73．行政信息公开的内容是有关行政事务的事项。每个国家的行政信息公开内容，以及一个国家不同阶段的行政信息公开内容，都难免存在一定的差异性，就我国而言，行政信息公开一般包括行政决定的公开；行政法规、规章及抽象行政行为的公开；行政运作

5、过程的公开；情报资料的公开和法律、行政法规规定公开的其他事项。4．行政信息公开的客体是社会公众或特定的私人。不同的行政信息公开的客体取决于公开的特定行政事务的性质。一般说来，有关抽象行政行为的事项，首先是向全社会公开，然后是在个案中告知或教示特定的当事人；有关具体行政行为的事项，首先是对当事人公开，其次是对社会公开。因此，对于不同的事项，应该确立不同的公开程序和标准等。5．行政信息公开的目的在于使承受信息者参与讨论和决定国家事务、社会公共事务和公益事业，对行政权实行监督，实现其参与权。信息公开本身不是目的，而只是一种手段和形式，通过公开，促进民主选举、民主决策、民主管理和

6、民主监督，推进民主与法制建设，维护私人的合法权益和公共利益，这才是行政信息公开的出发点和最终归宿。总之，行政信息公开制度既是行政权力运作的过程和结果向社会和公众公开，也是国家机关拥有和掌握的信息向社会和公众公开。（二）行政信息公开制度的发展基础1.行政公开是民主政治发展的时代要求公共信息公开，尤其是行政公开是现代社会对公共权力运作的基本要求，也是民主政治从代表制民主发展到人民直接参与的民主的一个重要环节。在我国，推行行政信息公开的法律依据是宪法、法律和政策的规定。我国宪法规定："中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济

7、和文化事业，管理社会事务。"一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。随着中国社会主义民主法制建设的发展，特别是依法治国，建设社会主义法治国家的方略深入实施，无论是国家机关依法行政、依法办事的意识、能力和水平，还是公民对知情权的要求和对国家机关及其工作人员行使监督权利的意识、能力和水平，都有了极大的提高，因此，公共行政的公开已经成为一种客观要求。2.行政信息公开与人民权利息息相关行政信息公开有两个方面的含义：一是行政权力运作的过程和结果向社会和