关于预算会计的论文会计监督论文：预算会计在预算监督中的重新定位思考

《关于预算会计的论文会计监督论文：预算会计在预算监督中的重新定位思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、关于预算会计的论文会计监督论文：预算会计在预算监督中的重新定位思考政府预算会计以财政总预算会计为核心、预算单位会计为主轴。在借鉴国外模式有益经验的基础上，整合我国预算会计信息系统，对我国全面预算监督制度的构建将产生广泛而深远的影响，在从“绝对权力”政府到“执政为民”政府职能的转变中将发挥重要作用。　　在建设有中国特色社会主义的进程中，如何更好地发挥权力机关的预算监督作用是增强预算监督能力的重要内容，如果多种监督工具并用，那么其监督能力就会相应地得到加强，可供采用的监督工具中，政府预算会计逐渐显现出不容忽视的重要作用。在西方国家，政府会计一直被认为是从“绝对权力

2、”政府到“执政为民”政府转变中的一个关键因素，在我国，如何重新认识政府会计，使之更好地服务于财政管理，已经变得越来越迫切。　　一、我国预算会计体系及其历史演变　　政府会计的体系构成以财政总预算会计为核心、行政单位会计为主轴。事业单位会计由于自身资金来源的多元化和活动性质的特点，处于预算会计与企业会计的交叉领域，双重边缘特征十分明显。为了能深入地思考将来预算会计的变革方向，首先要回顾一下它的发展历程。自从新中国成立以来，我国预算会计体系的变迁可划分为以下几个阶段。　　第一阶段，从1949年到二十世纪六十年代中期，其特征体现为预算会计制度的初步建立和逐步摸索。19

3、51年政务院颁布了《预算决算暂行条例》，意味着我国开始形成高度集中的统收统支的预算体制。在此前后财政部还分别颁布了《各级人民政府暂行总预算会计制度》和《各级人民政府暂行单位预算会计制度》。两个制度系统、全面、较为具体地规定了我国预算会计的组织管理体系与核算要求，既能提供纲领性的指导，又具有可操作性，使得我国预算会计工作的开展有了良好的基础。　　第二阶段，从二十世纪六十年代中期到九十年代，计划经济体制虽然投有出现过重大变化，但是分级管理的预算体制改变为“划分收支、分级包干”的做法，其特征表现为地方政府逐渐成为责权利相结合的预算主体。由于在总额分成的基础上对超收部

4、分加大了地方留成比例，地方政府增收的积极性大为提高。在此期间财政部还制定了《财政机关总预算会计制度》、后来国务院发布了《中华人民共和国国家金库条例》，这些制度的出台使我国的预算会计制度体系走向完善。　　在第三阶段，从时间上基本涵盖了二十世纪九十年代，随着财政部预算会计改革常务工作组的成立和一系列相关制度的颁布与实施(包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》)，尤为重要的是我国国家预算尝试采用复式预算编制方法，随后又建立了“分税制”的预算管理体制，预算会计的面貌也随之焕然一新，与社会主义市场经济体制相适应的预算

5、会计体系业已成形。　　第四阶段，时间跨度从2000年至今，财政部根据《关于改进2000年中央预算编制的意见》，选择了部分部门试行有別于传统功能预算的部门预算编制方法。国家还应建立公共财政的要求，分期分批推出了政府采购、国库单一账户制度和政府收支多重分类并行等改革套餐。　　纵观我国预算会计的历史，传统机制的运行在保障社会正常有序运转和推动管理体制的漸进过渡上起到了不可忽视的重大作用。不过，现今的预算会计外在环境发生了巨大而深刻的变化，相比较而言，预算会计制度已显得有些落后，在执行中经常暴露出一些深层次的问题，比如：(1)财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计

6、三者自成体系，分别设置不同的会计科目名称，收支分类不尽一致，不能做到相互衔接，在政府会计信息的整合上还有诸多缺陷；(2)预算会计的制度比较僵硬，过于强调为预算管理服务，会计核算和信息披露难以适应国库集中支付制度改革和纳入政府采购管理办法后出现的新局面，会计信息的使用者基本上局限于政府部门内部：(2)自上而下的预算会计体系在各个部门仅仅着眼于自身利益，而且还呈现出强化的趋势，这与公共财政建设的主流改革方向是背道而驰的；(4)没能提供反映政府绩效和公务活动成本的财务报告，现有的资产和负债报告的内容和项目不够充分，其客观性也在遭受质疑。　　二、典型的国外预算会计模式

7、　　为了克服以上弊端，需要借鉴国际上的有益经验，从而有步骤地实施预算会计改革。以下重点介绍美国的预算会计模式。　　在美国的政治体制下，议会能够在以下几个方面充分地利用政府会计来约束政府部门的权力：(1)消耗公共资源；(2)用于政府活动支出的税收；(3)决定支出的目的。　　政府机构的会计核算主要满足如下要求：(1)反映支出计划的金额、用途和目的以及相应资金的税收来源。(2)向议会提交此计划并得到审议批准，(3)根据批复的预算使用拨款，并说明预算执行情况。政府会计还可作为议会引导和控制政府行为的手段。　　美国政府财务报告的目的是为相关主体做出决策而提供信息。这些主

8、体包括：(1)公民团体：(2)公民的直