加入WTO对浦江县旅游业的影响及对策思考

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1、加入WTO对浦江县旅游业的影响及对策思考张榕浙江省浦江县旅游局副局长2001年12刀11U,我国正式加入世贸组织，成为世贸组织的笫143正式成员。这标志着中国正式融入世贸大家庭，屮国的改革开放步入了一•个新阶段。加入WTO后，作为对外开放产物的旅游业将而临机遇与挑战并存的境遇，浦江的旅游产业亦是如此。一、加入WTO对浦江旅游业的机遇旅游业是对外开放的受益者和促进者，在入世以后，随着其他相关行业的加速对外开放,将对旅游业发展产牛•积极影响，创造更为广阔的发展空间。1、有利于旅游企业素质的尽快捉高和逐步完善。浦江旅游企业同其他不少地方一样，先大发展不足，存在小

2、、弱、散问题；加入WTO,将迫使他们引进外地乃至外国先进的管理模式，更快、更全面、系统地获取市场信息，提高管理水平和服务质量，最大限度地与国际市场接轨，实现经济效益的最大化。2、有利于旅游客源的较大增长。为履行入世承诺，我国将在短期内大幅度降低关税水平，这将有利于外国产品进入我国市场。随着经济景气的持续飙升，中外经贸、商务、科技、会议等交流活动也I」趋频繁，将会带动商务旅游的发展，会展、观光、科研文化等方而的游客也将明显增加。另外，外国旅游公司、大旅行社将会利用其发达的、现代化的销售网络，将游客输入我国。浦江的游客也将会大量的增长。3、有利于吸引外资介入旅

3、游业。根据入世承诺，包括金融、保险、电讯等敏感行业在内的许多行业放宽或取消了对外资进入的限制，将吸引更多的外资流入我国市场，投入旅游行业的国外资金将会增加，如可参与浦江旅游资源开发、旅游服务设施建设等，为浦江旅游业发展注入生机和活力。4、有利于输出旅游服务。根据对等互惠的原则，浦江可以到WTO其他成员国去投资，实现服务贸易出口，尤其是到口本、韩国、东南亚诸国建立自己的旅游服务接待体系，增加旅游创汇比重。二、加入WTO对浦江旅游业的挑战入世已对各行各业产生了影响。旅游业作为一个关联性和依托性很强的产业，自然也要受到影响，其挑战性影响人致有：1、旅行社将会受到

4、一定影响。浦江旅行社近儿年來数量发展缓慢，且存在业务范围窄、经营规模小、内部管理散、科技含量低、口组能力差等制约发展的根本性问题。随着国外大旅行社进入国内市场，县外的有一定实力的旅行社也会进入浦江市场，他们会依靠其原有的一整套民航、饭店、旅行社系统，形成一条龙接待服务，将会拉走汕•江现冇旅行社的一部分市场。同时将凭借其优势与实力，左右行业发展。I佃这种近似垄断性的竞争，将会给整个已经是微利经营的旅行社“雪上加霜”，从而导致出现“两极分化”。另外，入世将打破地区保护和行业垄断，为所有参与竞争的旅行社营造一个公平、公正和有序的竞争坏境，竞争会更趋激烈，优胜劣汰

5、。2、涉外饭店的客源面临分流。我国饭店现在基本分为两大类：一是涉外饭店，主要供海外旅游客住宿：一是非涉外饭店，主要供国内旅游客住宿。入世以后，按照''国民待遇”和“非歧视”的原则，外国旅游者在华进行住宿消费时，就不应再冇这种限制性规范。在承诺减让表中，有关饭店（包括公寓楼）和餐馆的“境外消费”是“没有限制”的，也就意味看海外旅游者在中国境内选择住宿消费是口由的，这样，现有涉外饭店无疑将要流失一部分客源。3、观念面临挑战。入世以后，要求旅游行业的全体干部和员工都要进一步树立改革开放的观念、市场经济的观念、公平竟争的观念、依法行政和依法办事的观念。而恰恰在这些

6、方面,我们现在的差距较大。比如，对推进旅行社改革开放上我国在观念上普遍落后了，只注意保护他们的权益，以至于在“入世”谈判屮，我国还给旅行社裹上了一层又一层的保护罩,生怕其受到什么冲击，这样刻意的保护，结果如何呢？就是普遍的“小散弱差”，缺乏国际竞争能力。4、政府行为受到挑战。世贸规则、世贸协议，它首先是來规范和约束各成员方的政府行为的。所以，加入“世贸”，在一定意义上说，是“政府加入世贸”。正因为如此，入批后，我们而临的最人挑战是对政府行为的挑战和对我国行政管理制度的影响。首先，世贸规则要求将贸易捲施及其变化情况及时公布，对违反规则和协议的，別人可以提出起

7、诉。仅仅这一条,就对包括旅游管理部门在内的所有国家机关提出了大挑战。其次，政府管理经济社会的方式方法也要转变。把政府职能转变到经济调节、社会管理、公共服务上來，把企业的生产经营权和投资决策权交给企业。三、应对加入WTO的对策性建议加入WTO后，对旅游业的影响主要来自相关行业的加快开放和发展变化，这种影响虽然是逐步的，但将是全方位的，也是深远的。这种彩响既侑挑战，也有机遇。我们要练好内功，变压力为动力，把挑战转化为机遇，从而促进浦江旅游业持续快捷健康发展。1、要顺应形势，提高思想认识。耍把全行业干部职丄的思想和行动统一到中央决策上来，充分认识我国加入WTO的

8、重人战略意义，增强改苹开放意识、政治意识、人局意识和责任意识，按照