加入WTO对中国旅游业的影响及对策

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1、加入WTO对中国旅游业的影响及对策报告人：石强深圳市南山区“博士论坛”报告会上图：中国代表团团长石广生于当地时间2001年11月11日晚7时30分在多哈签署中国入世议定书。下图：石广生签字后同WTO总干事穆尔先生举杯庆祝中国成为WTO大家庭中的一员。主要内容一、WTO与旅游服务概述二、加入WTO对中国旅游业的影响及对策一、WTO与旅游服务概述（一）WTO概述（二）中国“复关”、“入世”的漫漫征程（三）GATS对旅游业的影响（一）WTO概述WTO是世界贸易组织（WorldTradeOrganization）的简称。它是一个通过规定各成员国政府在国际贸易与服务中所应承担的主要契约任务，来规范其

2、国内贸易立法和规章制定与实施的永久性国际组织。各WTO成员国间通过集体辩论、谈判和裁决来发展贸易关系。WTO的基本原则和宗旨：通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，达到实现世蜀贸易自由的目标。WTO的基本职能：1）管理和执行共同构成世贸组织的多边及贸易协定；2）作为多边贸易谈判的论坛；3）解决贸易争端；4）监督各成员方贸易政策；5）与其他参与全球经济决策的国际组织进行合作。WTO、GATT与GATS：WTO的前身是GATT（GeneralAgreementonTarrifandTrade，关贸总协定），但WTO不是GATT的简单延伸，二者在组织形式、时效性、适用范围、约束对象、争端解决

3、机制等方面存在较大的区别。目前《关贸总协定1947》已被《关贸总协定1994》所取代，并成为WTO协定中的一部分，为国际货物贸易提供关键性的规则。GATS（GeneralAgreementonTradeInServices）是《服务贸易总协议》的简称。GATS是关贸总协定第八次谈判乌拉圭回合的新成果，是WTO多边规则体系的组成部分，WTO成员自动适用《服务贸易总协议》。WTO各成员国间制订了一系列大家都应遵守的协议，GATT及GATS是其中两个非常重要的协议。而GATS涵盖了国际旅游服务，规定了国际旅游服务的目标和原则，与旅游业关系最为密切。国际服务贸易壁垒与GATS：国际服务贸易：是指国

4、家之间相互提供劳动活动特殊使用价值（服务）的等价交换过程。WTO确定的国际服务贸易所涵盖的范围：1）商业服务7）金融服务2）通讯服务8）健康与社会服务3）建筑有在关工作服务9）与旅游有关的服务4）销售服务10）文化与体育服务5）教育服务11）运输服务等6）环境服务国际服务贸易壁垒：主要是指一个国家为谋求自身的利益，而在具体的服务行业、部门或贸易项目的市场准入及国民待遇等方面设置的障碍。国际服务贸易壁垒的形式：1）数量/质量限制7）货币控制及交易限制2）补贴8）特殊就业条件3）政府采购9）开业权限制4）技术标准10）歧视性税收5）进口许可11）股权限制6）海关估价旅游服务业中的贸易壁垒：主要

5、体现在出入境限制、外汇管制、旅游设施所有权、开办旅行社和旅游购物等方面。服务贸易的形式：1）跨境提供（Cross-BorderSupply）2）境外消费（ConsumptionAbroad）3）商业存在（CommercialPresence）4）自然人存在（PresenceofNaturalPersons）《服务贸易总协定》的指导性原则：促进服务贸易逐步自由化；促进发展中国家服务贸易增长。《服务贸易总协定》的基本原则：1）最惠国待遇2）市场准入3）国民待遇4）透明度5）发展中国家更多的参与（二）中国“复关”、“入世”的漫漫征程1947年，中国签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，成为关贸总

6、协定的23个创始国之一1948年4月，中国签订了GATT临时性适用议定书1950年3月，台湾当局宣布退出GATT1965年，台湾当局以观察员身份列席GATT会议1971年10月，中国恢复在联合国的合法席位，GATT于同年11月取消了台湾当局观察员资格1982年9月，中国申请在GATT的观察员地位，并于同年11月获准1986年7月，中国正式提出恢复GATT缔约国地位的申请，开始了“复关”的漫漫路程1988年2月，GATT中国工作组举行首次会议1994年4月，在摩洛哥马拉喀什的乌拉圭回合闭幕会议上，中国同其他122个缔约国签署了实施乌拉圭回合多边贸易谈判的最后文件。筌于世贸组织（WTO）的成立

7、，中国表示希望成为WTO的创始成员国，但于同年12月被拒1995年7月，WTO决定接纳中国为其观察员1997年12月，WTO中的发展中国家一致支持中国加入WTO1997年5月-1999年4月，中国提出了一系列降低关税计划，并签订了一些协议1999年11月，中美就中国“入世”达成双边协议2000年5月，中国与欧盟达成中国“入世”双边协议2001年11月11日，中国加入WTO（三）GATS对旅游业的影响旅游业是典型的服务贸易