加入wto对我国农业的影响及对策

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1、加入WTO对我国农业的影响及对策一、有利的一面1、加入WTO后，中国可以享受40多年来GATT各缔约国在开放贸易、尤其是降低关税方面所取得的成果，并可取得大多数成员方的无条件贸易最惠国待遇，尤其是对发展中国家的优惠待遇，为中国农业国际化创造了非常有利的环境，有利于中国有效利用国际农业资源与市场。2、有利于中国参照国际规范深化农村经济体制改革，建立符合市场经济规则的农业宏观调控体系。对实现农业的两个转变、提高农业的比较优势和国际竞争能力以及增强农业的综合生产能力具有积极的促进作用。3、可灵活运用WTO有关条款及争端解决机制，保护国内农业生产和农产品市场，使之免受国外农产品大量进口的冲击

2、。而且，加入WTO后，中国也可以成员方身份全面参加国际农业多边贸易谈判，维护国际农产品贸易秩序和广大发展中国家的利益，遏制少数发达国家的单边贸易行动和农业贸易保护主义。4、有利于减少其他国家对中国农产品出口的非关税限制措施等不公平待遇，促进中国农产品进入国际市场。乌拉圭回合后，无论发达国家还是发展中国家，都取消了非关税措施，均以关税及关税配额的形式来管理农产品贸易，这样就大大改善了农产品出口环境。5、扩大中国农产品的国际市场份额。乌拉圭回合后，由于各国削减农业保护水平和增加市场准入量，因此，有利于中国抓住机会扩大农产品出口。据WTO秘书处估计，在乌拉圭回合谈判中，发达国家关税削减幅度

3、为37％以上。税率削减幅度最大的农产品是鲜花、植物、蔬菜、油籽、谷物等，减幅在40％以上，税率削减幅度最小的农产品有奶制品、糖、动物及其产品，减幅在32％以下。发展中国家的关税减让基本达到乌拉圭回合确定的24％的目标。与此同时，各成员方在市场准入量（即关税配额量）上也有明显的增加。小麦关税配额量增加了80.7万吨，大米增加了107.6万吨，玉米增加106.5万吨，奶制品增加了72.9万吨，大麦增加了55.2万吨，食糖增加了29.2万吨，植物油增加了11万吨，棉花增加了6.1万吨。这对扩大中国具有竞争能力的农产品的出口十分有利。二、不利影响：1、对我国现行农业政策的影响尽管目前中国所实

4、施的农业政策大多符合农业协议"绿箱政策"的规定，不须做减让承诺。但加入WTO后，中国在农产品价格保护制度、生产资料价格补贴等方面的支持措施将受到限制，而且我国不能再使用非关税壁垒来保护农业，这样不利于对我国农业的贸易保护。2、对我国农产品市场的影响近十年来，我国粮食生产成本以平均每年10％的速度递增，国内粮食市场价格上升速度很快，已接近或高于国际市场。加入WTO后，国外质优价廉的农产品大量涌入，国内农产品市场将面临国际市场低价农产品的冲击。3、对农业生产的影响由于国外质优价廉的农产品大量涌入，一方面引起国内市场农产品价格下跌，引发市场波动，另一方面使国内主要农产品大量积压，增加"卖难

5、"矛盾。这样势必影响农民收入，挫伤他们的生产积极性，减入对农业的投入，进而影响农业的综合生产能力，对中国农业生产的长期稳定发展和保护农产品市场的稳定都是十分不利的，尤其是如果国内粮油生产受到打击，则可能直接影响中国的粮食安全。4、对我国农业管理的影响我国现行的家庭联产承包责任制是符合我国现阶段农村实际情况的基本组织形式，但因农户相当分散，生产规模很小，生产效率不高，单位农产品投入过高，不具备与国际农业生产产业化、集约化和规模化的竞争能力。5、对农业就业的影响我国有八亿多农民，农村人口占全国总人口的70％以上。加入WTO后，由于农业生产部门的部分收缩，大约有960万农业劳动力需要转移到

6、制造业和服务业，然而由于当前我国2亿多文肓和半文盲中的2／3在农村，农民文化素质太低，再加上农村信息、交通的闭塞，农民转置成本太高，农民的再就业困难很大。三、对策1、调整农业政策（1）制定相应的农业保护和支持政策，尤其是农业协议规定允许的"绿箱"范围内的政策。乌拉圭回合农业协议尽管在很大程度上限制了对农业的支持和保护，但其中的"绿箱政策"则为各成员加强国内支持政策提供了机会。无论是发达国家还是发展中国家，都在寻求在农业框架下支持其农业的有效方式，我国应充分利用国内支持规则中所给予的优惠条件，制定规则允许下的农业保护和支持政策，更好地促进农业的发展。（2）制定和加强农业收入支持政策，农

7、业收入支持主要有灾害补贴、差额补贴、农产品储备补贴、农业优惠及贴息贷款、投入品补贴、农业保险计划、农产品储备制度等，农业协议在强调减少国内价格干预，开放国内市场时，对收入支持政策的要求则较宽松，因此可制定和强化收入支持政策，形成有效的保护机制，来促进农业的发展，提高农民的收入。（3）制定农业投资政策。乌拉圭回合农业协议对政府向农业部门提供的农业科研、技术推广、病虫害防治、结构调整、环境和资源保护等的投资和补贴没有限制因此，可实施农业投资政策，并加大支持份额