地税系统基层建设存在的问题及对策

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1、地税系统基层建设存在的问题及对策俗话说，基础不牢，地动山摇。抓基层至关重要，因为各项税收政策和征收任务都要贯彻落实到基层，税务系统的基层组织是直接负责征收管理和为纳税人服务的一线单位，是全部税收工作的基础。**地税系统1994年成立以来，这十年的变化是显著的，首先，基层面貌焕然一新。大多数县局和农村分局已基本完成了建设任务，全省四级计算机网络正在联接，信息化已覆盖了从业务管理到行政管理的各个领域和环节，基层税收信息化建设上了一个新台阶；其次，工作方式深刻变化。地税全面推进以信息化为支撑的征管'人事'机构三位一体改革，

2、促进了基层机关管理理念、工作方式、管理模式的重大变化；再次，队伍素质不断优化。大部分基层干部职工已达到大专以上文化水平，并涌现了一批计算机、征管、稽查、会计、写作等专业人才；另外，社会形象不断改善。在近几年的行风评议评价中地税都获得了较好的名次，社会各界的反映也越来越好。但是，我们还应该到，当前基层建设中仍存在着不少困难和问题，如不认真加以解决，必然妨碍基层的顺利开展，影响基层干部利益的实现，不利于基层的稳定和工作效率的提高。这些问题概括起来主要表现在以下几个方面：1、思想道德建设中存在的问题目前在地税基层建设中，思

3、想道德建设年年提，但在实际培养中却没有引起足够的重视。这项工作往往被认为是务虚工作可抓可不抓，不如业务培训'监督管理工作，容易抓牢、抓实，出成效，以致于即便有计划，也是一纸空文。再加上教育方法不妥当，平时只是一味地组织大家学习理论，记记笔记,令人感到枯燥乏味，没有兴趣。同时，由于改革策开放负效应和社会不正之风的影响，地税队伍中与职业道德相悖的消极腐败现象及违法违纪问题时有发生，个别干部思想意志颓废，拜金主义、享乐主义、个人主义思想严重。这些现象相对而言是发生在少数干部身上，却严重影响了干部的形象和声誉，削弱了地税干部

4、的战斗力。2、制度建设上存在的问题1994年税制改革以来，地税的人、财、物从属和依赖于地方行政机关，地税的工作人员从领导的配备到一般工作人员的进出，均由地方行政机关任命、审批'把关。1998年开始人事权收归上级地税部门，但经费权仍归地方，也就是说，从基本建设到干部工资、福利均由地方财政拨付，基层地税有求于地方政府。地税部门在日常开展税收工作时，不得不考虑对地方经济的影响，无形中助长了地方保护主义，影响了执法公正。3、物质建设上存在的问题当前地税系统的物质建设各地不一，由于地税主要依靠地方财政拨款，各地财政收入不同，拨

5、付的经费用也不同。有的地方经费不足，办公场所、办公设备、交通工具的配备离现代化办公条件有很大差距，职工福利也难以提高，严重影响了地税部门的工作效率和干部的工作积极性。4、干部教育建设上存在的问题目前地税部门干部素质参差不齐，近几年搞的各项培训在内容和形式上都不是很全面，没有系统学习业务知识、计算机知识等新知识的机会，随着税收管理信息化建设的推进和税收征管改革的深化，工作中大家就感到力不从心，难以适应。我们知道,对于整个税收事业来说，基层是税收管理的基础，落实依法治税战略的前沿，提供纳税服务的直接窗口，是税收事业跳动的

6、脉搏；对于税务干部个人来说，基层又是培养人才、锻炼人才的摇篮。只有进一步加快基层建设的步伐,切实解决基层建设中出现的上述问题，才能保证各项税收工作上层次，上台阶。所以，我认为，加强基层建设不仅需要上级部门的规范指导与监督，还需要规范创新基层税收工作，如果能把这两方面结合起来，做实做细，基层的问题就自然会迎刃而解。首先，上级部门要规划引导，加强基层建设考核监督，这需要做到以下五点：1、政策执行的指导。一是税收政策和法律法规的有效宣传与快捷传达,即让基层及时准确地了解掌握各项政策法规；二是对基层在执行税收政策中起到导向的

7、作用，即如何执行法律法规;三是监督执法，严格考核基层执行税收政策、落实税收执法责任制等各方面工作，促使基层执法水平提高，更好服务于地方经济建设。2、征管业务的督导。基层建设必须适应税收征管改革的要求，不断丰富工作内容，完善管理机制，规范税收征管。上级机关在对基层组织机构、执法程序、征管业务流程、岗位责任体系等强化监督考核的同时，应有一定的统一规程和示范指导作用。特别是在规程方面,应注重可操作性和各地实际不同的区别性，扌宾弃形式主义和“一刀切”。促进基层征管机制的完善，实现税收征管的科学化、规范化、高效化。3、干部教育

8、的训导。一是在基层领导班子建设方面，上级机关的规范引导作用突出明显。进一步优化基层班子结构，把德才兼备'成绩突出、群众公认的优秀干部选拔充实到基层领导班子中，积极推行领导干部竞争上岗；优化班子的年龄、知识和专业结构；分层次有计划地加强基层领导干部、中层干部在不同岗位领导素养与能力培养。二是在基层干部队伍建设方面，上级机关不仅要规范基层干部职业道