中国与老挝银行体制比较研究

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1、中国与老挝银行体制比较研究引言老挝人民民主共和国（简称“老挝”）是一个位于中南半岛北部的内陆国家，北邻屮国，东界越南，南接柬埔寨，西南与泰国交界，西北与缅甸接壤。中国与老挝都是社会主义国家,政治、经济制度也比较相似，同时都在积极推行社会主义市场经济体制改革。中国的改革从1978年开始，算起己经有27年的历史，而老挝的改革是从1988年开始，正好相差10年,老挝改革进程仍落后于屮国。同时，两国的人口规模和国土面积差别很大，中国有13亿多人口，960万平方公里国土;而老挝现有540万多人口，只相当于中国的一个中等城市的人

2、口，国土面积23万多平方公里，人口密度较小。在工业化程度方面，中国正处于从一个农业大国向工业大国转型的阶段;而老挝经济仍以农业为主,农业人口约占全国总人口的80%,工业化程度很低。改革开放以来，老挝经济改革借鉴中国的经验,不但可以加快经济发展的步伐，同吋还可以大大的减少改革成本，避免走弯路。由于老挝金融在经济的发展中的作用也将会越来越大，但老挝在金融体制的发展与改革上缺乏经验，同时也存在着许多的问题:一是对经济的支持能力仍然较小;二是金融体系不发达;三是在亚洲金融危机过程屮，老挝的金融体系受到了很大的打击，作为老挝法

3、定货币的“基普”97年贬值116%,98年贬值130%,以后也一直在贬值；四是作为老挝的商业银行体制也存在着与中国一样的问题，如效益不高，盈利能力差，坏账多等。如何把现有的落后的金融体系改造成符合现代经济发展要求的体系，这是老挝必须要面对的重要问题。中国的金融体系的变革过程及发展道路正为老挝的金融体系走向提供了极好的借鉴与仿效的楷模。因此关注与学习中国的金融体制的变革过程以及它在经济屮的发展作用，通过比较屮国与老挝的金融体制来发现老挝金融体制改革方面存在的问题和寻找改革的方向，对老挝的经济改革有着重要意义。老挝通过学

4、习中国具有特色的金融以至经济发展模式，并结合自己的国情加以改造，是完全有可能建立合乎自己发展模式的金融体制。1第一章屮国银行体制的产生与改革发展在中国与老挝银行体制进行比较之前，有必要对中国银行的改革发展做一些深入的分析和阐述。1978年中国开始了一场渐进的但是却是影响深远的经济改革，经过20多年的改革开放，中国金融体制发生了巨大的变化，由过去长期实行的大一统的银行体制逐步发展成为多元化的金融体制模式，建立了以屮央银行为领导，国有商业银行为主体，多种形式金融机构并存与分工合作的具有中国特色的金融体制。本章首先从新中国

5、建立计划经济金融体制开始论述。第一节计划经济金融体制时期1948年12月1日，中国人民银行成立，这是新中国银行业的开端。1949年10月1口屮华人民共和国成立，开始了建立社会主义经济体制的进程，同时配套建立金融体制。当时中国吸收了前苏联的苏联银行“三个中心”即信贷中心、结算中心、现金出纳中心的理论。中国人民银行既是货币发行银行，乂是信贷中心，不准企业之间发牛借贷，一切信用集中在屮国人民银行。屮国人民银行又是结算屮心，社会主义企业和机关、团体之间的支付必须通过银行转账，接受银行监督。中国人民银行还是现金出纳中心，现金只

6、准用于对国民收购农产品、对职工支付工资；单位现金库存只限于三天的杂费;发工资时另开支票提取，实行工资基金监督，不准自收自支;银行审定并检查各单位的现金库存。银行的运作，按照“两个计划”进行，这就是信贷计划和现金出纳计划。企业向当地银行报送信贷计划，各地银行汇编信贷计划，中国人民银行编制全国信贷计划。各地银行吸收的存款和储蓄，未经过总行批准,一律不得动用，“存款往上交,贷款看指标”，信贷计划从资金角度保证国民经济计划的执行。现金出纳计划主要由当地银行编制，以利于有计划调拨2“头寸”，保证现金支付。当吋强调银行要“守计划

7、、把口子”，所谓口子是指“财政银行资金分口管理原则”，即财政管理企业的固定资产和定额流动资金，银行管理企业的季节性临时性流动资金，银行不能越雷池一步。计划经济要求财政统收统支，对农民低价收购农产品，对职工实行低工资制,对企业征收全部利润，把国民收入的绝大部分集中到财政进行分配。农民低收入，职工低工资，银行储蓄比较少,主要依靠从财政结余中拨给银行信贷资金。财政是国民经济资金分配的总枢纽，银行则充当社会总出纳。银行信贷实行高度中央集权的指令性计划管理。银行实际上变成国家机关，执行金融行政管理职能，而且对各单位实行人民币监

8、督，管理工资基金，执行结算纪律。第二节改革开放以来的银行体系改革中国国有商业银行股份制改革是20多年来中国银行业改革的继续和深化。屮国银行业的改革是在整个经济体制改革的大背景下进行的，又有其自身的演变轨迹和发展规律。一、国家专业银行阶段1979年在四川经济体制改革的试点，把金融体制改革也包括在内，其主要内容是要求银行对已经老化的工业企业发放中短