中国与越南政治体制比较研究-张维克

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1、第19卷第1期青岛大学师范学院学报Vol.19No.12002年3月JOURNALOFTEACHERSCOLLEGEQINGDAOUNIVERSITYMar.2002中国与越南政治体制比较研究张维克摘要:中国与越南同处亚洲,在政治体制上有众多的相同:宪法中都规定国家的性质是社会主义,共产党是国家的执政党,指导思想是马克思列宁主义,实行人民代表大会制度和国会制度以确保国家的一切权力属于人民,政权结构上带有议行合一的痕迹,生产资料所有制方面确立了以社会主义公有制为主体的多种所有制并存的结构,等等。同时,由于历史和现实诸多因素的不

2、同,中越两国在政治体制方面也有一些差异。关键词:中国;越南;政治体制比较之一:基本政治制度与经济制度历史往往表现出惊人的相似之处。无论是中国,还是越南,到目前为止,两国都先后颁布了四部宪法。越南:1946年宪法、1959年宪法、1980年宪法和1992年宪法。中国:1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法。如果说数量上仅仅是一种巧合,尤其是越南的第一部宪法还不能看作是社会主义宪法的话,那么,两国现行宪法在政治制度和经济制度的相同规定就不能说是巧合了,而是具有历史的必然性,表现出社会主义相同的基本特征。第

3、一,在政治制度上,中越两国的宪法都明确规定国家的根本制度是社会主义制度;是以工农联盟为基础的人民民主国家;国家的一切权力属于人民;各民族一律平等;国家机构实行民主集中制。两国宪法都以根本法的形式强调共产党在国家政权和整个政治生活中的核心领导地位,是领导国家和社会的决定性力量;党的一切组织必须在宪法和法律的范围内进行活动;党的指导思想是马克思列宁主义。第二,在经济制度上,两国宪法都规定社会主义经济制度的基础是全民所有制和集体所有制;国有(营)经济在国民经济中起主导作用。中国1999年的宪法修正案规定:“国家在社会主义初级阶段,

4、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”;“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分”。越南宪法也规定,允许多种经济成分即国营经济、集体经济、个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济长期并存;各种经济成分的生产经营单位在法律面前一律平等。中国宪法与越南宪法在政治与经济制度的规定上也有一些差异,表现在:其一,在指导思想上。1999年中国宪法修正案把邓小平理论也确立为国家的指导思想,即全国各族人民在党的领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指引下进行社会

5、主义建设。这样修改,把邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想并列为宪法的一项基本原则,使邓小平理论成为全国人民的行动指南,更有利于全国各民族人民自觉地高举邓小平理论这一伟大旗帜,将建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。而越南宪法规定,国家的指导思想是马克思列宁主义和胡志明思想。其二,在所处社会发展阶段上。1999年中国宪法修正案把我国正处于社会主义初级阶段修改为将长期处于社会主义初级阶段。这种规定,是二十年来我们党总结社会主义建设的历史经验,正确分析国情得出的科学论段,是对社会主义认识的深化,也是我们党和国家制定路线、

6、方针和政策的出发点。这种规定,对于树立社会主义建设的长期性、复杂性和艰苦性的思想,解决深化改革开放中遇到的困难与矛盾,澄清种种疑虑,树立埋头苦干脚踏实地的精神,克服急于第1期张维克:中国与越南政治体制比较研究39求成的的急躁情绪,避免重犯过去那种超越历史阶段的错误,具有重要而深远的意义。越南宪法规定,国家仍处于社会主义过渡时期,反映了1986年12月越共“六大”以来,对社会主义经济建设方面存在错误所进行的深刻反省和批判,比较符合越南的实际。比较之二:中国的人民代表大会制度与越南的人民代表制度中越两国同属社会主义国家,社会主义

7、的性质要求国家的一切权力属于人民。为实现这一目的,两国分别建立了人民代表大会制度和国会制度。人民代表大会制度和国会制度是根据民主集中制的原则,通过普选,组成全国人民代表大会和国会以及地方各级人大和人民代表会议,以人民代表大会和国会为基础,建立全部国家机构,实现人民当家作主的一种基本政治制度。中越两国人民代表大会和国会制度的相同之处如下:第一,一切权力属于人民的宪法规定。中国宪法规定,国家的一切权力属于人民。一切权力属于人民规定的直接体现包括:我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家;人民通过直接或间

8、接选举产生各级人民代表,组成全国人大和地方各级人大作为人民行使国家权力的最高权力机关和各级地方权力机关,国家行政机关、审判机关和检察机关由它们产生,对它们负责,受它们监督;人民群众通过各种途径和形式,管理国家事务和社会事务;公民享有宪法规定的广泛权力和自由。按照越南宪法,越南是人民的、来自