【精品】第五组调研论文《创新社会管理体制机制调研报告》

《【精品】第五组调研论文《创新社会管理体制机制调研报告》》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于如何创新新疆社区管理体制和工作机制的调研报告——创新管理体制和工作机制全面推进和谐社区建设（长沙民政职业技术学院新疆街道社区干部培训班第五小组全体学员）［内容摘要］社区是城市的细胞，加快社区建设是提升城镇化水平的必然选择。当前，新疆正处在跨越式发展的关键时期，社区的地位和功能发生了重大变化，其管理、服务和自治的任务日益繁重，现有的管理体制和工作机制已明显不适应新形势新任务的要求，深化社区管理体制和工作机制改革，创新社区管理体制和工作机制，已成为构建和谐社区、提升城镇化的迫切需要。本文采取座谈、走访、实践等方式结合在长沙部分社区的观摩对照新疆社区如何实施社会化管理进行了专题调研，针对新疆社

2、区面临的体制建设等方面的问题，提出建议和对策，以此希望进一步推动新疆社区创新管理体制全面发展。［关键词］管理体制；工作机制；和谐社区；调研报告根据自治区党委张春贤书记的重要指示，在自治区党委组织部、自治区民政厅和长沙民政职业技术学院的高度重视和共同努力下，新疆街道社区干部60名学员在长沙进行为期二个半月的集中学习培训。通过培训、考察对长沙社区工作的深入调研，结合新疆街道社区建设工作实际，我们对此有了一些新的认识。一、基本概况近几年来，按照自治区、县市区的统一部署要求，新疆街道有机结合“四知四清四掌握”工作机制，使得社区建设工作稳步向前推进。通过不断探索和实践，社区建设取得初步成效。一是社区党

3、组织建设逐步加强。所有社区建立了党支部、党总支，个别地区社区还成立了社区党委，楼栋党小组，明确了街道党工委、社区党支部、居民小组党支部的党建工作任务。为强化党组织在社区的领导核心作用，各社区开展了争创“党建工作示范社区”活动，推广了社区党建“网格化”管理工作，初步形成了社区大党建的工作新格局。二是社区民主自治水平逐步提高。各社区居委会普遍建立健全了社区自治章程、社区成员代表会议、社区联席会议、社区协调会议等社区自治制度，实行了社区政务、居务公开，大力开展各类社区志愿者活动和社区共建活动，积极引导社区居民和社区单位参与社区建设,社区自我管理、自我教育、自我服务的水平逐步提高。三是社区服务网络逐

4、步完善。建立了为民服务中心、社区服务站，街道、社区实现良性互动,社区服务的质量和水平有了明显提高。二、现行社区管理体制和工作机制存在的缺陷及原因分析通过一段时间的学习后学员一致认为当前新疆社区建设与内的社区建设与发展主要存在以下差距和不足，主要表现在以下几个方面：1、在体制上，内地社区、居委会已由行政化半行政化的领导方式全部转变为居委会的高度自治。把社区干部从繁杂的具体事务中解脱了出来，重点谋划社区发展、拓宽服务渠道。新疆社区新疆社区居委会自治管理职能发挥不够。由于对社区职能定位认识不清，政府、社区的管理职责、服务职责、自治职责以及相应权和利不够明确，仍然实行行政化或半行政化的领导方式，具体

5、工作由上级部门安排指导来开展，社区、居委会没有自主权。这在一定程度上影响了社区居民群众自治组织自治功能的有效发挥,削弱了社区居委会自治组织的管理职能。2、在服务理念、服务意识、服务方式上，内地社区的各种服务项目都是通过采取协会的方式来开展完成，为谁服务、怎样服务都由社区居委会、协会说了算，社区党总支只是起到了领导和把关的作用，实行了居委会的高度自治。极大地调动了社区居民的参与意识和服务意识，社区大部分工作人员都是义工，具体事务由义工和协会来完成，变被动服务为主动服务。而新疆大部分社区还没有转变服务理念、服务意识、服务方式，居委会的服务功能没有得到真正体现和发挥，服务项目单一，服务功能脆弱。3

6、、在资金来源上，内地社区、居委会不管从上级财政拨付、企业无偿援助还是政策扶持上都给予了极大的重视和支持，社区建设、发展以及开展各种服务活动都有强大的资金做后盾，社区弱势群体的帮扶由政府、企业来买单，真正做到了社区建设的“六有一化”。新疆社区、居委会不管从政策支持上还是资金拨付上力度都不大，各种服务对象、弱势群体的帮扶社区难以保障和实现。弱势群体的生活存在有社区、居委会管不了、不敢管、没法管的现象。4.新疆社区规模不够合理。社区范围设置、规模大小不一，发展程度不同，社区各类资源未得到有效整合利用。5•新疆社区党组织领导核心作用发挥不够明显。目前，各社区党支部管理的党员最少的有10余人，最多的有

7、100余人，同时，由于各社区党员素质参差不齐，给社区党员的教育管理工作带来许多困难，影响了社区党建工作的开展。6.新疆社区基础设施建设和社区服务发展不够平衡。由于部分社区属“城中村社区”，相对于社区建设的高要求，社区在硬件设施建设和社区服务方面存在着承载能力严重不足的现象。由于前期投入少，社区硬件设施建设水平较低，一多半社区办公场所都面临改造和重新选址问题。同时，各社区办公经费明显不足，加上社区工作者数量偏少