关于学院管理体制机制改革创新的调研报告

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1、关于学院管理体制机制改革创新的调研报告调研负责人：王怡民调研组成员：屠群峰金萍女根据学院深入学习实践科学发展观活动的总体安排和部署，本调研组承担学院学习实践科学发展观活动专项行动计划调研课题之一《学院管理体制机制的改革创新》的调研工作。本调研组采用专题问卷调查和专题座谈会的形式开展课题的调研工作，通过问卷调查和专题座谈，以进一步理清学院管理体制机制的改革创新中存在的问题，分析了学院管理中不符合科学发展的体制机制问题，剖析了学院管理中阻碍科学发展的问题，通过分析研究提出了进一步推进学院管理体制机制改革创新的思路和建议。现将调研情况报告如下。一、调研开展情况（一）调研目的通过调研，了解目前学院

2、管理体制机制改革中存在的问题，分析原因，提出改进管理体制机制改革与创新的思路和建议。（二）调研依据本次专项调研的依据主要是学院深入学习实践科学发展观活动的要求；2008年暑期中层干部学习班中理出的有关学院管理机制体制中存在的问题、意见和建议；学院内部管理体制机制的相关文件等。-21-（三）调研方式通过专题问卷调查和专题座谈会的方式。专题问卷包括问卷答卷人的基本信息、学院内部组织机构、学院内部分配制度、有关考核问题及其他意见和建议等五个方面，设计了学院内部管理中有关体制机制问题教职员工比较关注的20个问题，向学院各部门教职员工发放问卷180份（除成人教育学院和后勤服务总公司未发），回收159

3、份。召开专题座谈会三次，对象为各系（分院），以两个系合并召开的形式，参加座谈会的教职工36人。（四）调研组成员分工调研组负责人王怡民总体负责调研工作、设计调研计划和方案，形成调研报告。调研组成员屠群峰负责编制调查问卷并发放，起草调研报告。调研组成员金萍女负责回收问卷并对问卷各项数据进行统计。（五）体制和机制的概念界定1、体制。国家机关、企业事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称。与本调研课题有关的是内部组织机构、内部分配制度、部门和个人的考核评价方法、形式等均属于管理体制的内容。-21-2、机制。内在的工作方式，包括有关组织机构的相互关系，及其

4、间发生的变化过程的性质和相互联系，阐明对它的认识已从现象的描述进而本质说明。如学院管理中的运行机制、激励机制、保障机制、协调机制、评价机制等。如对部门和个人的评价是一种机制，但具体的评价方法、形式等是属于体制的范畴。二、学院管理体制机制改革的主要成绩及现状（一）内部组织机构改革随着高职教育教学改革的不断深入，校企合作办学模式和工学结合人才培养模式的改革已成为学院教学工作的重心，为了适应高职教育发展的新形势，学院于2008年开展了第三轮内部管理体制改革，在内部组织机构设置上将一些部门的职能逐步扩大，如在原科研处的基础上建立了“研究发展处”，增加了研究学院发展中的重大问题的职能。在原财务处的基

5、础上增加了审计职能，更名为“财务审计处”。将原挂靠于一个部门的质量管理办公室单独设立以加强质量管理，后由于教育部规定学院每学年要上报人才培养工作状态数据平台，又将质量管理办公室更名为“质量管理与评估办公室”，增加了有关人才培养评估工作的职能。将原教务处教学设备管理的职能划归国有资产管理办公室，将有资产管理办公室更名为“资产产业处”，统一管理学院的资产和产业。为了使学院的办学与企业行业开展更紧密、更深层次、更广范围的合作，成立了“校企合作办公室”挂靠在教务处合署办公。作为省级示范性高等职业院校立项建设单位，成立了“示范院校建设办公室”-21-挂靠在质量管理与评估办公室并合署办公。使学院职能部

6、门的工作职能更加明确，并在工作的相互联系、工作接口上更加清晰。根据国务院大部委制的改革，学院的专业设置范围更加扩大，为学院的办学提供了更加广阔的空间，在系级设置上进行了重新规划，研究成立运输管理学院，使学院的系级设置进一步符合交通运输行业发展的需求。学院通过三轮内部管理体制改革，组织机构逐渐“扁平化”，取消处级部门的科级建制，突出岗位，设立处级部门中按工作责任为主设定的主管、一级岗、二级岗、三级岗等岗位。在本调研组问卷调查中发现，有41.1%的教职员工认为目前学院的行政管理部门设置是合适的，认为目前学院的行政管理部门设置多的占38.0%。有86.0%的教职员工认为目前学院根据专业划分而建立

7、的系（分院）是“合适”和“基本合适”。作为学院教学的最基层单位的教研室，有51.9%的教职工认为充分和基本发挥了教学研究的职能，但有48.1%的教职工认为教研室没有发挥教学研究的职能或教研室基本成为了行政部门。学院于2008年开展校级教学团队建设，首批评出7个专业教学团队和1个课程群教学团队。现代教育管理的理论表明，教学团队的出现会引起学校组织机构的再造。在问卷调查中，有76.5%的教职工认为教研室与教学团队应该并存，有