国家机构改革与地方立法权)

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1、高三政治复习校本作业（20180320）---2018年3月国家机构改革涉及：唯物论、认识论，辩证法（发展的观点、系统优化、辩证否定）、历史唯物主义（价值判断和价值选择、经济基础与上层建筑）等。2018年3月13日，才艮据中共中央的建议，十三届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。这一方案的鲜明特点就是坚持中国共产党的领导；坚持以人民为中心的发展思想；以国家治理体系和治理能力现代化为导向；实现了国家机构职能体系的全方位优化和重构；实现机构职能优化、协同高效运作。一、全方位、前瞻性的机构重构重组材料：中国特色社会主义进入新时代，我国社

2、会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，国家机构设置应该适应这一新变化。这次机构改革与以往7次机构的起点不同，不局限在国务院或者行政层面的机构改革和职能优化，而是涉及党、政府、人大、政协、司法、军队、事业单位、群团、社会组织等全方位的机、构重构重组改革。如，在重组重构和职能优化基础上组建了自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委职能会、退役军人事务部、应急管理部，重组科学技术部、司法部，优化水利部职责，优化审计署职责。监察部并入新组建的国家监察委员会，国家监察委员会成为与“一

3、府两院”并行的国家机关。（1）改革是基于现实的要求。运用联系的普遍性（或发展的普遍性）观点简述深化国家机构改革的时代意义。①②③④⑤答：（观点略）。“四个必然要求”：①是新时代坚持以人民为中心的发展思想、坚持和发展中国特色社会主义的必然耍求。②是坚持中国共产党的领导、实现国家治理体系和治理能力现代化、加强党的长期执政能力建设的必然要求。③是推进国家机构职能优化协同高效、实现社会主义制度自我完善和发展的必然要求。④是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。（2）运用社会主义社会基本矛盾运动知识分

4、析说明我国国家机构改革的性质和必要性答：①社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾。但这一矛盾是菲对抗性的矛盾，只能通过社会主义自我发展、自我完善加以解决。②（改革性质）我国国家机构改革是社会主义自我完善和发展，是为了使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。③（改革必要性）国家机构通过重构重组、可以实现职能优化、协同高效,推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供制度机制保障。材料，这次国家机构改革将原环境保护部的职

5、责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，重构组建生态环境部。将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，将民政部的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，

6、组建退役军人事务部。（1）运用系统优化的方法分析说明整合各部门分散的生态环境保护职责、组建新的生态环境部的哲学考量。答：①系统优化要求运用综合的思维方式认识事物，组建生态环境部体现综合思维。②系统优化要求着眼于事物的整体性。保护环境是我国的基本国策，必须重视整体规划和综合治理。③系统优化要求注意遵循系统内部结构的有序性，注重系统内部结构的优化趋向。整合分散的生态环境保护职责,组建新的生态环境部有利于统一行使生态和城乡各类污染排放监管耳行政执法职责,加强环境污染治理，保障国家生态安全，建设美丽中国。(2)运用社会主义市场经济基本特征的知识

7、，简述新组建的“农业农村部”对促进农村经济社会发展的作用。答：①公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。新组建的“农业农村部”有利于巩固农村集体经济，发展农村菲公有制经济，推进农村市场经济健康发展。②实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。组建的“农业农村部”有利于解决农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，坚持农业农村优先发展，推动农村实现共同富裕。③国家能够正确处理政府与市场的关系，实行强有力的宏观调控。组建“农业农村部”可以统筹实施乡村振兴战略，促进农村市场经济发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实

8、现农业农村现代化。二、系统性改革、结构性优化和整体性推进这次国家机构改革体现系统性改革、结构性优化和整体性推进的三大特征。所谓系统性改革，就是从改革的顶层设计上，强调国家机构设置、职能配置的统筹性和系统性。