研讨会论文 Microsoft Word 文档

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1、科学规划因地制宜是新农村建设的现实选择——从曲周县模式谈新农村建设现实路径曲周县委党校：王秀霞建设社会主义新农村，是党中央在新形势下加强“三农”工作、更快更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的一项重大战略举措。推进新农村建设是一项规模宏大、涉及面广的宏伟工程。既不能一哄而上，也不能停止不前。必须以科学发展观为指导，科学规划，分类指导，因地制宜的稳步推进和加强村庄规划建设整治和管理工作，是建设社会主义新农村的重要内容，符合“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，有利于改变农村传统的生产生活方式，改善农村生产条件，提升农村人居环境，提高农民生活质量，有利

2、于促进农村物质文明、精神文明和政治文明的全面建设。一、新农村建设必须坚持科学规划和分类指导农村的村庄规划主要包括村庄布点规划、建设规划与整治规划。它与农村产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划等，共同构成完整的新农村建设规划体系。加强村庄规划与管理是落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的必然要求，是推进村庄适度集聚和土地等资源集约利用9的关键措施，是推进社会主义新农村建设的基础性工作。对于改善农村生活环境和村容村貌，提高农民的生产生活水平，具有十分重要的意义。为此我从两方面分析了农村的规划与管理现状。近年来，各地结合推进文明生态村建设，不断加大农村规划建设资金投入，强

3、化农村基础设施建设，改善农民生产、生活环境，村庄规划和管理工作取得了一定的成绩。一是农民主要依靠自己力量改善住房条件的能力得到增强。河北省每年约2%的农户自发建房，村庄人均住房面积超过30平方米。二是村庄的综合防灾能力明显增强。在加强对农民建房指导的同时，一些地区通过实施移民建镇、工程移民、扶贫移民等，使村庄和农房防御自然灾害的能力得到提高。三是农村基础设施和公共设施建设得到较快发展。各级政府不断加大农村公共投入，部分地区积极推进污水、垃圾处理设施共建共享，城市供水、公交等基础设施和公共服务向郊区农村延伸，农村基础设施和公共设施有所改善，城乡联系更为紧密。四是通过实施村庄整治，

4、农村人居环境明显改善。部分地区分期、分批、集中对规模较大的村庄进行治理，建立了村庄公共设施与服务管理的新机制，明显改善了农民的生产生活条件，促进了农民思想观念的更新和精神面貌的改变。9由于受观念、体制和经济等因素的制约，农村规划建设与管理工作还存在诸多问题，一是村庄规划工作还没有普遍开展，村庄布局混乱无序，乱拆乱建，盲目攀比现象严重，村庄建设在低水平徘徊，形成只见新房不见新村的现象，造成农民和社会财富的巨大浪费。二是宅基地的审批还需要进一步规范，乱批、乱占、违规建设的现象时有发生，既浪费了大量土地资源，又对自然条件和生态环境造成了破坏；既影响了村民的出行，还为邻里关系增加了不安

5、定因素。三是村庄基础设施建设滞后，标准低、质量差、欠账多。由于规划编制年限较早或者规划对农村的基础设施和服务设施考虑不足，导致农村基础设施、服务设施没有跟上，致使基础设施和服务设施不配套，严重影响了村民的日常生活。即使编制规划的村庄也缺少必要的防灾体系，当有洪涝和大灾震灾时，村庄损失严重。四是村庄建设特色不突出。村庄建设由于缺乏规划管理和引导，造成大江南北“千村一面”，特色不突出，村容村貌呈现禽畜散养、杂草乱扔乱放、垃圾随便倾倒无存放场地、无公厕、道路泥泞、院落破落等不良现象，与社会主义新农村差距甚远。所有这些，严重制约着农民生产生活水平的提高，需要在社会主义新农村建设中加大改

6、进。二、新农村建设必须坚持因地制宜稳步推进按照《河北省社会主义新村暨农村经济发展“十一五”规划纲要》的总体要求，我们曲周县结合实际，因地制宜的协调推进。近几年来，按照“农村城市化、农业产业化、农民工人化和以城带乡、以工促农、减少农民、富裕农民”的思路，坚持以“八新”9为目标，主推四种模式，实施四个一批，抓点带面、因地制宜、梯次推进，较好地落实了省市关于加快推进示范性新农村和新民居示范村建设各项政策措施，全县新农村建设全面铺开，取得了显著成效。在规划编制上，聘请中国农大20多位专家教授，按照“靠近县城、靠近产业聚集地、靠近乡镇所在地、靠近公路”原则，对全县新农村建设进行科学规划，

7、目前全县镇村体系规划已完成，到2020年全县5镇5乡342个村合并成75个中心村或农村社区，同时完成了与之相配套的产业发展规划和土地调整规划。在新民居建设上，20个省、市、县三级示范村都聘请有资质的规划设计单位制定了新农村建设规划并开工建设。2010年度全县15个省级示范村和7个市级示范村全部开工建设，新建民居811套，在建1550套，已入住310户，并推广应用了保温材料和保温涂层的涂抹技术。按照“六改”、“五化”要求，改造农户民居1260户。在财政奖补资金列支上，我县列出了500万元专项资