欧洲联盟理事会

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1、欧洲联盟理事会关于跨欧洲高速铁路系统的可互操作性的96/48/EC指令1996年7月23日欧洲联盟理事会考虑到建立欧洲共同体的条约，特别是该条约第129d条第3款；考虑到欧洲联盟委员会提交的议案；考虑到经济和社会委员会的意见；考虑到地区委员会的意见；按照《欧洲共同体条约》第189C条规定的程序采取行动；鉴于为了使欧盟公民、经营者以及地区和地方当局能够从建立一个无内部边界的区域中充分受益，改进各国高速铁路网的互连和提高可互操作性并对其充分加以利用是尤为必要的；鉴于为了符合欧洲联盟理事会在1989年12月4日和5日的决议中提出的欧洲高速铁路网主要方案中提出的要求，欧洲联盟委员会召集各

2、成员国政府、欧洲铁路公司和欧洲铁路业的代表组成了一个高级工作小组，拟定了一项欧洲高速铁路网总计划；鉴于欧洲联盟委员会于1990年12月向欧洲联盟理事会提交了一份关于高速铁路网的通报，以及鉴于欧洲联盟理事会在其1990年12月17日决议中对此给予了良好的回应；鉴于依据《欧洲共同体条约》第129c条之规定，欧洲共同体应该实施的任何措施均可以证明，特别是在技术标准化方面保证路网的可互操作性是完全必要的；鉴于高速铁路的商业运行要求基础设施特性与车辆的特性之间具有极好的兼容性；而这种极好的兼容性决定着高速铁路的性能水平、安全、服务质量和成本，尤其决定着欧洲高速铁路系统的可互操作性；鉴于依照

3、欧洲联盟理事会1991年7月29日关于建立欧洲共同体铁路的91/440/EEC指令，铁路公司已经加大对成员国铁路的利用率；而这种加大的利用率反过来又要求基础设施、设备和车辆的可互操作性；鉴于成员国有责任保证这些铁路在设计、建造、交付使用和运行期间通常涉及铁路网的安全、健康和消费者保护的规定得到遵守；成员国与地方当局一起，在土地使用、区域规划和环境保护方面也负有责任；这也特别关系到高速铁路网；鉴于欧洲联盟理事会1985年6月27日关于评定某些公共和私人工程对环境影响的85/337/EEC指令要求评定长距离铁路运输线路建设对环境的影响；鉴于各国法规和铁路系统采用内部规章和技术规范有很

4、大不同；鉴于这些法规和内部规章包含了各国工业特有的技术；鉴于各国规定了具体的尺寸和装置及专门的特性；鉴于这种情况同高速铁路要在整个欧洲共同体境内正常运行相违背；鉴于多年来，由于这种情况已经使各国铁路行业和各国铁路部门之间建立了非常紧密的联系，因而不利于合同的真正开放；为了提高世界范围的竞争能力，这些行业需要有一个开放的、有竞争性的欧洲市场；鉴于对整个欧洲共同体规定适用于跨欧洲高速铁路系统的基本要求是适宜的；鉴于考虑到跨欧洲高速铁路系统的规模和复杂性，业已证明将其分成几个分系统实际上是必要的；必须在整个欧洲共同体给这些分系统中的每个分系统规定基本要求，制定基本参数和确定技术规范，特

5、别在部件和接口方面，以便满足这些基本要求；然而有些分系统(如环境、使用者和运行)实施可互操作性技术规范(TSIs)的程度将只达到在保证基础设施、能源、控制和指挥和信号以及车辆等方面的可互操作性即可；鉴于实施跨欧洲高速铁路系统的可互操作性条款不得对保持每个成员国现有的铁路网造成不合理的成本-效益障碍，但必须通过实施跨欧洲高速铁路系统的可互操作性条款来努力达到整个共同体内高速铁路畅通的目标；鉴于在特殊情况下，只要能通过程序保证合理可行，就应允许个别成员国不采用某些可互操作性技术规范；鉴于《欧洲共同体条约》第129c条要求共同体在可互操作性方面采取行动，以便考虑项目潜在的经济上的可行性

6、；鉴于为了实施铁路行业中政府采购程序的相应的条款，特别是93/38/EEC号指令，签订合同的各实体必须将技术规范写入总文件中或与每份合同有关的合同文件中；因此有必要逐步积累大量的欧洲规范作为这些技术规范的参照。鉴于根据93/38/EEC号指令，欧洲规范是一种共同的技术规范，一种欧洲技术认可或是实施欧洲标准的国家标准；欧洲和谐的标准将由一个诸如欧洲标准化委员会(CEN)、欧洲电工标准化委员会(CENELEC)或欧洲电信标准学会(ETSI)这样的欧洲标准化机构按照欧洲联盟委员会的指令制定，且其必须在欧共体官方公报上公布；鉴于为了欧洲共同体的利益，需要有一个国际标准化体系，它能够制定出

7、为国际贸易有关各方实际所使用，并符合欧洲共同体政策要求的标准；因此，欧洲标准化各个机构必须继续他们与国际标准化机构的合作；鉴于控制部件的合格评定或适用性评定程序必须按照欧洲联盟理事会93/465/EEC决定所述的模式；鉴于为了推动工业发展，应尽可能将这些程序扩展到质量保证体系；鉴于部件的概念包括有形物体和无形物体，例如，软件；鉴于应在安全性、有效性或系统的经济性等方面对最关键的部件的适用性进行评定；鉴于签订合同的各实体在其合同文件中，特别通过参照欧洲规范对部件规定了制造商必须按照