电梯法规体系与管理模式

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1、孙立新电梯法规体系与管理模式7/23/20211中国电梯概况伴随中国经济的飞速发展，社会城市化水平和百姓生活水平的提高，电梯作为住宅楼、写字楼等楼宇内的垂直运输工具，已经像其他交通工具一样，成为我们日常生活中一个不可或缺的组成部分。据1999年《电梯世界》杂志统计资料显示，发达国家电梯保有量一般在30台以上/万人，瑞典等国家电梯保有量甚至达到120台以上/万人，我国电梯保有量约有6台/万人在当今中国经济飞速发展，人民群众物质追求不断提高的背景下，中国电梯保有量与世界平均水平的巨大差距，导致我国电梯数量增长迅速。7/23/202121中国电梯概况受

2、潜力巨大的市场吸引，世界所有知名电梯品牌纷纷涉足中国市场，目前占世界电梯市场份额较大的电梯品牌企业，均已在中国独资或合资建立了制造工厂，并纷纷将各自诸如无机房电梯、永磁同步无齿轮曳引机、智能电梯控制系统和电梯远程监控系统等最新技术投入中国市场，以增强其市场竞争力。巨大的市场也造就了巨大的工厂生产量，年产量上万台的电梯企业数量逐年增加。中国既营造了全球最大的电梯市场，也已经成为世界最大的电梯制造基地。与此同时，价格的优势，也使中国制造的电梯走出国门，当今中国电梯制造业及其产品已经走向成熟。7/23/20213历年电梯生产量7/23/20214各地的

3、年新增电梯7/23/20215主要电梯企业产量奥的斯(合计)上海三菱广州日立迅达通力蒂森星玛永大华升富士达沈阳东芝上海东芝沈阳博林特巨人通力康力集团沈阳三洋爱登堡江南嘉捷申龙广日珠江富士山东百斯特许继电梯浙江沃克斯东莞快意上海富士辽宁富士重庆伊士顿杭州顺达其他7/23/20216我国电梯进出口情况7/23/20217电梯行政许可及设备数量情况2.1.1截止2007年底，取得电梯制造许可的企业498家，其中，取得型式试验备案的部件企业55家；取得电梯安装改造维修许可的企业5411家；取得电梯作业人员资格的为376178人。2.1.2截止2007年1

4、1月底，全国在用电梯917313台。2.当前中国电梯行业主要概况7/23/202182007年电梯事故情况2007年电梯事故细分数据2.当前中国电梯行业主要概况7/23/202192.当前中国电梯行业主要概况2007年及近年电梯事故关注重点——杂物电梯事故每年数起；——使用环节事故集中；——三角钥匙使用不当引发事故上升。7/23/2021107/23/20212008年特种设备安全监察的工作部署指导思想——建体系、保安全、促发展工作目标——“五大体系”建设要分别达到不同目标并进一步规范基层管理；深化专项整治，控制事故指标，确保事故稳中有降态势；积

5、极开展节能监管试点，为经济又好又快发展做贡献。主要工作——一是建体系，进一步夯实工作基础；——二是保安全，进一步深化各项工作；——三是促发展，进一步推进节能监管等工作。2.当前中国电梯行业主要概况7/23/2021123.特种设备安全监察体制及基本制度关于特种设备的定义特种设备定义-特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备和设施的总称。两个特征：一是涉及生命安全，二是危险性较大。根据2009年1月24日国务院第549号令修订的《特种设备安全监察条例》规定本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯

6、、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。场（厂）内专用机动车辆是新增的7/23/2021133.特种设备安全监察体制及基本制度立法宗旨可归纳为“三个要点，一个目的”。要点：（一）制定特种设备安全监察条例是为了加强对特种设备的安全监察（二）制定特种设备安全监察条例是为了防止和减少事故（三）制定特种设备安全监察条例是为了保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展目的：就是为了保证特种设备的安全。7/23/202114中国政府对特种设备实施安全监察，是以5个层级的法规文件构架的法规标准体系，通过落实行政许可和监督检查两大制度来实现的，

7、具体到中国电梯的安全管理制度亦不例外。下面概括介绍一下该法规标准体系中与电梯安全管理相关的法规文件。法规标准体系7/23/202115法律：目前专项的上位法律《特种设备安全法》仍属争取制定的法律，但关联性较强的行政法却有多项，如：《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国计量法》等。法规标准体系7/23/202116法规：上位行政法规为《特种设备安全监察条例》。共91条的《条例》中，直接涉及电梯行业的条款有61条，电梯生产、

8、使用单位需要严格执行的条款有30条。这些条款主要明确了各个环节的责任承担者，规定了行政许可和监督检查的制度，确定了相关单位应当履行的义务