旅游规划热点问题思考

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1、旅游规划热点问题思考张冬良（中国科学院南海海洋研究所）摘要：随着我国旅游业的迅猛发展，旅游需求迅速增加且出现多样化，屮央以及各级地方政府逐渐认识到旅游业的重要地位，有的地方己经把旅游业作为当地主导产业和支柱产业。随着旅游业地位的日益提升，旅游规划行业也越来越受到重视，各级政府也都积极邀请各规划机构来主持当地的旅游规划与发展。旅游规划业止朝着积极方向发展。关键词：屮国；旅游规划；热点；发展1中国旅游规划状况旅游规划是旅游业发展的纲领和蓝图，是促进旅游业健康发展的重要途径⑴。旅游业的快速发展促使旅游规划需求

2、口益增加，而规划专家相对短缺。在这种供大于求的前提下，我国参与旅游规划的组织机构呈现多元化的特点，各规划单位的成员也由不同学科背景的人员组成。目前参与我国旅游规划的机构大致由以下三部分组成⑵：1.1高校、科学院中科院地理所以及高校地理方而的学者是最先投入旅游规划研允和实践方面的专家。地理所郭来喜等人1985年完成的昌黎风景区开发规划是最有影响力的旅游资源开发工作。随着旅游学科的综合性增强，在高校中城市规划、经济学、历史学、社会学等各方面的专家也都陆续参与到旅游规划屮来。如屮山大学旅游发展与规划研究屮心由

3、旅游学院和地理与规划学院的各方面专家组成。1.2规划设计院规划设计院比较侧重于具体的实物规划，如风景区和度假区大部分由设计院完成。1.3世界旅游组织、国际咨询公司1999年，四川省不惜巨资邀请世界旅游组织旅游规划专家编制全省旅游发展总体规划,在全国拉开了洋专家作中国省级旅游规划的序幕。这一规划成果反映了国际旅游规划的流行风格和最高水平，四川省省委省政府对规划成果十分满意，专家评价也很高⑶。到了21世纪初，中国旅游规划开始走上了比较成熟的发展阶段，主要表现为政府的丿旅游行政管理部门开始重视旅游规划业的规范

4、管理。2旅游发展规划的层次笔者根据旅游规划需要解决的问题，运用何种分析手法以及如何解决问题，将旅游规划划分为宏观旅游发展规划，屮观旅游发展规划和微观旅游发展规划三个层次山5】。2.1宏观旅游发展规划宏观旅游发展规划主要是地县级以上的旅游总体规划，这个层次的旅游规划针对的是战略层面的问题，主要解决资源分析、存在不足、发展优势、市场结构定位、未来发展方向、近期发展举措、发展战略选择等问题。地县级旅游规划是从本地旅游资源和旅游市场的特色出发，结合社会经济发展水平,确定旅游地的建设和有关旅游设施的配套等内容，往

5、往把规划的重点放在主要旅游地和旅游项目的开发与建设上，规划的内容比较详细。2.2中观旅游发展规划中观旅游发展规划主要是风景名胜区、旅游度假区、森林公园、自然保护区、地质公园、旅游区、风景区等旅游地规划，旅游地旅游规划类型最为丰富多样，它在上一级旅游规划指导下编制，内容具体详细，其中还有更小的层次划分。2.3微观旅游发展规划微观旅游发展规划是指风景景点的具体规划，包括景点的装饰，旅游路线的选择，游客集散中心的布局。要从游客的角度出发，考虑到不同游客的需求，设计不同的旅游产品。3旅游发展规划的热点根据対一些

6、文献的阅读与整理发现，旅游规划的研究集中在生态旅游、区域旅游、乡村旅游、城市旅游、旅游形象口号等热点领域⑹。3.1生态旅游“生态旅游”这一术语，最早由世界自然保护联盟提出，生态旅游是指具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。世界生态旅游协会对生态旅游的定义是：“为了解当地环境的文化与白然历史知识，有目的地到自然区域所做的旅游。这种活动的开展在尽量不改变生态系统完整性的同吋，创造经济发展机会，让自然资源的保护在财政上使当地居民受益”。在全球人类面临生存的环境危机面前，随着人们环境意识的觉醒，

7、生态旅游的概念迅速普及全球，中国对生态旅游的研究也方兴未艾。生态旅游是实现保护区可持续发展的策略Z—，而生态旅游能否真正促进旅游业的可持续发展取决于其规划是否合理⑺。3.1.1生态旅游的发展思路生态旅游是一种可持续的旅游发展方式，因此在生态旅游规划过程屮一定要遵循可持续发展的原则，可持续发展是既满足当代人的需求，乂不损害后代人满足其需求能力的发展。在旅游的发展中同样要坚持公平性、可持续性、共同性等原则。3.1.2可持续旅游可持续旅游包括三个方面的含义：第一，在为旅游者提供高质量的旅游环境的同吋，改善当地

8、居民生活水平；笫二，在发展过程中维持旅游供给地区生态环境的协调性、文化的完整性和旅游业经济目标的可获得性；保持和增强环境、社会和经济未來的发展机会。可持续旅游发展目标包括社会、经济和环境三个方而。在经济方而增加就业、扩大产殆市场、增加经济收入，改善地方基础设施条件，改善地区的生活质量；社会目标是保护地方文化遗产，增强当地人的文化自豪感，为不同地区和文化的人提供理解和交流机会，向旅游者提供高质量的旅游产品；环境目标是改进土地利用方式，从消耗性