新型城镇化问题的思考(修改稿)

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1、新型城镇化问题的几点思考主讲人：胡占华本专题结构难点与建议新在哪里历史回顾几点思考中央城镇化会议2013年12月12-13日，历史空前决无仅有。六大任务，总揽全局。中国经济发展的动力：科技创新、新型城镇化（新常态八个主要特征之一）京津冀一体化协同发展是国家战略层面的新型城镇化布局城镇化概念城镇化是从事第一产业的农村劳动力向第二产业、第三产业转移的过程，是农业专业人口从农业社会生活转向城市生活的过程，是劳动方式、就业方式、生活方式、产业结构、经济结构、地域空间转变的过程，包含了经济发展的规律。城镇化四种转型人口结构的转型经济结构的转型地域空间的转型生活方式的转型新型城镇化概念新型城镇化

2、是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展、人文情怀为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。一、中外城镇化问题历史回顾考古发现我国龙山文化时期就有城堡，从夏到早商时期就有城镇遗址，秦统一中国后中国古代都城—郡城—县城三级城镇体系初步形成，城镇经济空前繁荣，城镇规划有重大突破，唐代长安、宋代临安、明清北京人口都达到100万。一、中外城镇化问题历史回顾中国自唐代到明代城镇化率一度在10%左右，到1843年中国城镇化率跌落到5.1%，到1949年城镇化率上升到10.6%，到1958年中国城镇化率上升到16.25%，到1978年城

3、镇化率为19.5%，2012年达到52.6%（其中城镇户籍人口比率大约在35%），城市数量为661个。承德市城镇化率2013年为43.4%，其中城镇户籍人口占总人口比率为30.43%。一、中外城镇化问题历史回顾1964年-2012年我国新增城镇人口与城镇化率一览表一、中外城镇化问题历史回顾我国和世界主要发达国家城镇化率一览表承德市2013年农业非农业人口统计二、新型城镇化新在哪里新型城镇化不是单一的经济进程，而是集经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的综合性进程。新型城镇化是科学规划、工业化、农业现代化、城乡一体化协同推进的城镇化，是“以人为核心”重视人文情怀人文属性和生态绿

4、色双轮驱动的城镇化，是土地城镇化、产业城镇化、人口城镇化均衡协调发展的城镇化。二、新型城镇化新在哪里推进以人为核心的城镇化，产业支撑是城镇化的重要基础，产业结构调整促进就业结构调整，进而促进人口结构调整，产城融合是一大重要要素。二、新型城镇化新在哪里1、新型城镇化是五位一体的综合性进程新型城镇化是五位一体的综合性进程新型城镇化不是单一的经济进程，而是集经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的综合性进程。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态、环境和人文属性为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。新型城镇化的本质是

5、用科学发展观来统领城镇化建设。是实现中国梦的重要组成部分。新型城镇化是五位一体的综合性进程走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是以人为本，关键是提升质量，与工业化、信息化、农业现代化“四化”同步推进。城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。新型城镇化是五位一体的综合性进程目前，我国已实现52％的常住人口城镇化率，但只实现了35％的户籍人口城镇化率，这17个百分点使2亿多农民工难以享受到城镇基本社会公共服务，

6、他们的收入、就业、住房、社保、子女就学等都成了难题。促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。中央决定到2020年，要解决约一亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约一亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约一亿人口在中西部地区的城镇化，这些都需要经济、政治、文化、社会、生态综合考虑综合推进。二、新型城镇化新在哪里2、新型城镇化是科学规划、工业化、农业现代化、城乡一体化协同推进的城镇化。2、新型城镇化是科学规划、工业化、农业现代化、城乡一体化协同推进的城镇化城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划，城市规划要保持连续性。城市规划要土地城镇化、产业城镇化、人口

7、城镇化协同考虑，城镇化、工业化、信息化、农业现代化“四化”协调推进，城乡一体化统筹协调发展。二、新型城镇化新在哪里3、新型城镇化是“以人为核心”重视人文属性人文情怀的城镇化。3、新型城镇化是“以人为核心”重视人文属性人文情怀的城镇化。城市是文明的产物，要坚持以人为本。文化是城市的灵魂和城市居民的根，要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。城镇化要望得见山、看得见水、记得住乡愁。