XX区城乡低保现状及对策思考

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1、XXX城乡低保现状及对策思考低保是法律赋予每个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法律法定的程序和标准提供现金和实物救助，使其收入水平达到法定最低生活标准。低保是党和政府解决民生问题的重要制度安排，它给广大生活困难的弱势群体提供了一定程度的保障，把党的温暖和关怀送到了千家万户，对党中央和谐政策的实施起到了不可替代的作用，是维护社会稳定的催化剂。一、xxx城乡低保现状XXX城市居民最低生活保障工作从1998年开始实施至今，经历了宣传启动、稳步发展、全面铺开、城乡救助一体化四个阶段。从1998年的宣传启动到在全省率先统一城乡低保标准，从2010年起我

2、区大力开展城乡救助“三个三”活动到目前我区城乡低保动态管理规范化、资金发放社会化、数据管理信息化。截止今年6月，我区城市最低生活保障5185户，11430人，人均月补助335元；农村低保共1021户，2525人，人均月补助283元。城乡最低生活保障的实施，为困难群众的生活提供了基本的生活保障，稳定了社会。二、当前城乡低保主要做法全面建立监控系统，实现救助信息公开透明。将所有低保对象的一户一档资料全部录入电脑进行联网管理，使低保对象的姓名、年龄、学历、住址、工作单位、收入状况、房产、纳入低保原因、家庭成员等信息一目了然，低保对象档案登记、审批、停保、续保、调

3、整、查询等方便快捷，保障了低保工作进一步走向规范化、科学化、信息化。提高了工作效率，使低保工作更加公平、公正和公开，更加透明，杜绝了弄虚作假、重复享受、骗取低保金的现象，使全区困难群众及时的得到救助。规范化管理进一步加强，社会监督机制不断完善。全面开展了以核定收入、低保评议审批制度为重点的规范化建设工作，针对申请审批中的薄弱环节，如：收入认证、公示、民主评议会，我们制定了一套行之有效的城乡低保申请、审批程序，一是坚持“两审两公示”。严格按照“应保尽保、应退进退”的动态管理要求，严把“进口”、疏通“出口”，坚持街道审核、民政局审批，报前和批后两公示。二是坚持

4、“两公开两监,公开低保对象、公开享受金额，接受群众监督、接受上级部门监督，增强低保审批程序的透明度。即便于基层操作，也能全面的反应各种程序的审核过程，达到阳光操作。使低保工作达到公平、公正、公开的目标，使我区低保工作监督机制更加完善。三、存在的主要问题及原（一）城乡困难家庭经济状况核对难。一是辖区工商、税务、公积金、房产、车辆管理等政府职能部门都由省市政府直属管理,区级部门只做辅助性工作，服务对象信息大都由上级部门管理，协调起来有一定难度；二是辖区内保险、金融、证券、咨询等机构属企业性质，分支网点数量众多，管理复杂，区政府协调难度大；三是由于国家相关法律法

5、规规定对储户信息保密，各类机构难以向民政部门提供相关信息。（二）低保经费和工作人员配备不足。随着经济社会发展，困难人群增加，经费和工作人员编制一直增加，给工作带来困难,加之城市改造力度加大，拆迁人口增多，导致低保对象人户分离增多，给我们入户调查带来困难。对基层单位工作人员的工作任务和责任化分不清楚，造成了不能及时掌控城乡低保家庭成员就业、收入变化情况，形成了低保待遇的常规化、工资化、终身化的现象。（三）思想观念滞后。我国封建社会的历史较长，“平均主义”思想在人们心目中根深蒂固，一时难以消除，有些群众认为,城乡低保的资金反正是国家的钱，不要白不要，尤其现行城

6、乡低保补差水平逐渐提高，这造成有些群众对低保金蠢蠢欲动，甚至拉关系走后门，以吃到低保金为荣，有些低保户把低保看成是一种“终身制”，只上不能下，这对城乡低保的动态管理带来消极作用。（四）民主评议小组有些地方尚未真正建立。各级低保机构都要求社区和村民小组要建立低保民主评议小组，这主要是出于对低保公开、公正、公平考虑的，但有些地方尚未真正建立起民主评议小组，有的地方只是摆设，没有起到应有的作用。而且有的村委会和居委会把低保当作消除矛盾的灵丹妙药，只要是有人上访、闹事就以''吃低保”来满足，从而在一定程度上给低保工作带来了一定的消极的负面的影响。（五）人员流动大，

7、家庭共同生活成员难以界定。我国现有法律制度明文规定，子女及（外）孙子女有赡养其父母、祖（外）父母的义务，但在现行风俗中，特别是农村，往往只把儿子作为赡养义务人，把有赡养能力的女儿（特别是出嫁）、（外）孙子女这类人员不计算为赡养义务人，采取人户分离的办法，把有赡养义务的子女有意分开来申请低保，把法律规定应该承担的赡养义务推向政府。《XXX市农村最低生活保障家庭收入核定办法（试行）》第三条规定，存在法定赡养、抚养、扶养关系并共同生活的，一并核算家庭收入，但随着城中村改造，出现人员流动大、人户分离现象使的共同生活的家庭成员在申请最低中以难以鉴定，家庭收入核定难。

8、三、解决的对策及思考（-）针对''城乡困难家庭经济状况核对难”的问