《中国法制史》电子教案：第十二章清末法律改革

《《中国法制史》电子教案：第十二章清末法律改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、第十二章清末法律改革（公元1840年——1911年）【教学目的与要求】本章是中国由封建社会沦为半殖民地半封建社会的开端。学习本章应了解清朝末年“预备立宪”的性质、过程和主要内容，《钦定宪法大纲》和《十九信条》的制定与内容。了解修订法律活动与所订新律的主要内容，了解审判制度的变化。【教学重点】清末预备立宪的内容，修订法律的内容【教学难点】清末法律改革与社会背景之间的关系【教学时数】5学时【教学内容】1840年鸦片战争以后，外国侵略者凭借不平等条约攫取了中国的政治、经济、司法大权，中国的领土完整和独

2、立主权遭到了空前的破坏。中华民族和外国侵略者的矛盾已经成为当时最主要的矛盾，救亡图存成为中国人面临的历史重任。另一方面，建立在自然经济基础上的以礼为底蕴的、以专制主义体制为支撑的中华法系，面临着以民主、宪政、法治为特点的西方法律文化的挑战。中国的先进人士为改变国家落后挨打的局面，提岀了学习西方进行变法的种种主张，经过种种曲折，清朝统治者终于在1901年1月下诏宣布实行“新政”，并在1902年2月和4月相继发布了实行变法修律的诏书。诏书说“现在通商交涉事宜繁多，著派沈家本、伍廷芳将…切现行律例按照

3、交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议，务期中外通行，有裨治理”-。这道诏书确立了法律改革的宗旨,拉开了清末法律改革的序幕。清末法律改革是中国法制近代化的开端，也是传统法制向近代法制转型的重要标志。为了贯彻清廷“务期中外通行”的旨意，修订法律馆大量翻译外国法律为制定新法提供参考，还派员出国考察，聘请外国法学专家作为顾问，力图使修律能够达到预期目的。由此，中华法系开始解体，中国法律史揭开了新的一页。第一节预备立宪与宪法性文件一、预备立宪预备立宪是中国近代建立宪政制度的一次有益尝试，其产生的社会

4、历史背景大致有三个方面：其一，19世纪末20世纪初，资产阶级革命派走上历史舞台，先后组织了兴中会、华兴会、光复会、日知会等革命团体，并在各地组织了一系列的起义暴动，力图推翻满清统治,在中国建立美国式的资产阶级共和国，从而把中国的民主革命推进到一个崭新的水平。这使清廷和西方列强十分恐惧，希望通过预备立宪来消弭革命。其二，这一时期，帝国主义列强也进一步加强对中国的控制与掠夺。特别是1904年2月，为了争夺东三省，日俄之间爆发了战争。战后，日本成为东方帝国主义强国，侵略中国的野心更加膨胀，妄图吞并东三

5、省，并向关内发展势力。英法等国则加紧侵略我国的西、南边疆，俄国也图蚕食内外蒙古，德美等国不甘示弱，也都想在新的争夺中捞到尽可能多的好处。这也使清廷忧心忡忡，希望利用预备立宪对外抵制西方列强的侵略，以维护自己的统治利益。其三，这一吋期，官僚立宪派和资产阶级立宪派对在中国实行君主立宪政体的政治主张进行了大力宣传和积极吁请，清廷为了回应朝野立宪派的这一请求，不得不对外宣布预备立宪，以顺应舆论压力，并求得口救出路。在内外交困和朝野立宪派的请求下，光绪三十一年六月七日（1905年7月913）,清廷正式决定

6、派遣五大臣出国考察政治，以决定中国是否实行立宪政体。五大臣出访为时半年左右，周游了欧美、日本等十四个国家，开阔了眼界，懂得了专制封闭是中国落后的主要原因，中国要富强，必须学习各国的先进经验，不能坐井观天，夜郎自大。光绪三十二年七月（1906年8月），他们归国后被召见时，“皆痛陈中国不立宪之害及立宪后之利一，并具折会奏清廷，要求“期以五年改行立宪政体”，强调“保邦致治，非此末由”载泽还在《奏请宣布立宪密折》中指出，实行君主立宪政体有三大利：“一曰皇位永固。立宪之国君主，神圣不可侵犯，故于行政不负责

7、任，由大臣代负之；即偶有行政失宜，或议会与之反对，或经议院弹劾，不过政府各大臣辞职，别立一新政府而已，故相位旦夕可迁，君位万世不改，大利一。二曰，外患渐轻。今日外化人之侮我，虽市我国势之弱，亦市我政体之殊，故谓为专制，谓为半开化而不以同等之国相等。一曰改行宪政，则鄙我者，转而敬我，将变其侵略z政策，为和平Z邦交，大利二。三曰，内乱可弭。海滨洋界，会党纵横，甚者倡为革命之说,顾其所以煽惑民心者，则曰政体专务压制，官皆民贼，吏尽贪人，民为鱼肉，无以聊生，故从之者众。今改行宪政，则世界所称公平之正理，

8、文明Z极轨，彼虽欲造言，而无词可籍，欲倡乱，而人不肯从，无事缉捕搜拿，自然冰消瓦解，大利三。立宪之利如此，及时行之，何嫌何疑？"-O端方的《请定国是以安大计折》更是一针见血地批评了实行几十年的洋务运动和庚子以后的新政活动，认为它们“但能效其末而不能效其本”，虽欲富国强兵，但却适得其反。他指出，西方富强的原因在于摒弃君主专制政体，实行君主立宪制度，是“任法不任人”。中国要想达到富强的目的，不能再像过去那样，只学习西方的一些皮毛，应该学习西方的立宪制度。-端方还同戴鸿慈一同呈递奏折，请求清廷“参酌屮