XX县治理建设领域拖欠民工工资问题实施方案

《XX县治理建设领域拖欠民工工资问题实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、XX县治理建设领域拖欠民工工资问题实施方案为切实保障民工权益，更好地预防和解决建设领域拖欠民工工资问题，到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,从根本上解决拖欠农民工工资问题，努力实现基本无拖欠”的目标，经局党委研究，特制订本方案。一、总体要求全面贯彻省、市的决策部署，紧紧围绕保护建筑领域民工的合法权益，坚持标本兼治、综合治理，坚持问题导向、突出重点，着力规范劳务工工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠劳务工工资问题的长效机制，切实保障劳务工劳动报酬权益，维护社会公平

2、正义，促进社会和谐稳定。二、强化工资支付和拖欠清偿责任(-)落实工资支付责任。施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，直接与农民工建立劳动关系的劳务公司和分包企业对农民工工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。所有施工企业，不得采取每月支付生活费、过后结算工资的方式支付工资。(二)落实拖欠清偿责任。因建设单位存在违法发包、施工总承包企业和分包企业存在转包及违法分包行为，造成农民工工资被拖欠的，由建设单位、施工总承包企业和分包

3、企业承担清偿农民工工资的责任。因建设单位或者施工总承包企业未按照施工进度和合同约定支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。三、全面实施“一书一金一卡”制度（-）签订防范拖欠农民工工资冃标责任书。所有建筑程建设总承包企业、专业承包企业要以承建的工程项目为单位，在办理施工质量安全监督手续前，向县住建局递交《建筑企业防范处置拖欠农民丁工资目标责任书（承诺书）》，明确其农民工管理措施、欠薪事件处置机制、违约责任、劳务管理负责人、项目经理、

4、项目劳资员及联系方式等。（二）继续坚持工资保证金制度。依据《XX县建筑劳务工资保证金管理办法》规定，建设单位、施工单位在工程开工前按工程造价的一定比例分别缴存工资保证金，缴存比例实行动态管理。未足额缴纳劳务工资保证金的，不予发放施工许可证。（三）全面推行农民工工资支付银行卡制度。自2018年4月1日起，建设领域相关用工单位应通过银行卡向农民工发放工资。四、改进建设领域支付管理和用工方式（一）实行农民工工资与工程款分账管理。实行工程建设项目人工费用与其他工程款分账管理，施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用

5、，在银行开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。专用账户应向县住建局备案，共同委托开户银行负责日常监管，确保专款专用O建设单位在办理施工许可证前出具的项目资金到位证明所涉及的专项资金，必须保证用于该工程，必须优先保证支付农民工工资。建设单位每月应按照施工总承包企业提供的月人工费用数额，将应付工程款中的人工费按时足额拨付到施工总承包企业开设专用账户；按照合同约定未到拨款节点的，施工总承包企业应自行拨付人工费用至专用账户。施工总承包单位要每月向县住建局报送所在项目务工人员工资发放明细（银行发放记录）。（

6、二）实行农民工用工实名制管理。施工总承包企业、分包企业（劳务公司）应当依法与招用的劳务工直接签订劳动合同并严格履行，建立职工名册，不得交由不具备用工主体资格的单位和个人与劳务工签订劳动合同。要建立劳动计酬手册，记录施工现场作业劳务工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。施工总承包企业应加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工和精确考勤及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承

7、包企业和分包企业（劳务公司）应将经劳务工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。施工总承包企业、分包企业（劳务公司）应当充分依托互联网技术开展劳务工实名制实时精确管理。监理单位应将实行实名制管理情况纳入监理工作范畴，及时检查人员在位情况、劳务工实名制管理情况，督促施工单位加强日常实名制管理。（三）推行施工总承包企业直接代发工资制度。劳务、分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，并负责将工资卡发放至农民工木人手中，每月考核农民工丁作量并编制工资支付表，经农民工本人签字

8、确认后，交施工总承包单位委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资支付银行卡。（四）规范建设劳务用工管理。加强建筑劳务用工监管，依法查处违法挂靠、违法分包转包行为，特别要将不具备用工主体资格的包工头清除出建筑市场。根据《住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知》，依托“建筑市场监管公共服务平台”,建立拖欠工资企业和责任人员“黑名单”制度，及时向社会公开有关信息,实行重点监管，提