某区治理农民工工资拖欠问题情况报告

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1、某区治理农民工工资拖欠问题情况报告　　　 　一、某区拖欠农民工工资基本情况　　目前，我区拖欠农民工工资群体性案件共11起，涉及人数2728人，拖欠金额共2265.8万元。其中，建设施工领域10件，涉及人数1779人，涉及金额1783.8万元，属于源头性欠薪案件8件；加工制造领域1件，涉及949人，涉及金额482万元。　　 二、存在的问题及原因分析　　（一）建设领域市场秩序不规范　　一是工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等问题仍大量存在，无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的现象比较普遍，导致建设单

2、位与农民工之间形成了很长的“债务链”，工资支付的责任主体难以落实。二是施工企业普遍采取平时只给农民工发基本生活费，工程竣工后或春节前结清工资等做法，将农民工工资与工程款捆绑在一起，一旦工程款不到位极易导致欠薪。三是建设单位拖欠工程款，总承包商拖欠分包商工程款，分包商拖欠小包工头工程款，小包工头拖欠劳动者工资。我区建设领域拖欠工资案件均属于此类源头性欠薪案件。　　（二）加工制造业受经济下行影响较大　　加工制造业是劳动密集型行业，随着劳动成本不断提高，原先赖以生存的低成本优势就消失了，在经济下行压力增大的背景下，一些企业因资金链

3、断裂而“自身难保”，“无钱可发”成为欠薪的主要原因。　　三、某区治理农民工工资拖欠开展情况　　（一）加强组织领导。把治理农民工工资拖欠工作作为重要的民生工作纳入重要议事日程同安排，同部署，同推进，同考核，制定了某市某区人民政府《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（某东府〔2016〕106号文件）。　　（二）逐步完善劳动维权长效新机制，努力构建某区和谐劳动用工环境　　近年来，以“两网化”管理为起点，以机制制度建设为支撑，以特色亮点工作为突破口，以台账和档案建设管理为基础的工作思路，初步形成了“1645”管理格局，即：1

4、个管理模式、6项工作机制、4项工作创新、5本工作台账。　　1.依靠“两网化”建设所形成的“劳动监察预警平台机制”、“用人单位动态监管机制”、“劳动监察案件办理动态监控机制”三大机制，劳动监察“两网化”管理体系建立了劳动监察大队管全区、劳动保障所管街镇辖区、劳动保障站管社区的网格管理体系，并通过网格上分布的84个网络结点实现了地域全覆盖和网络全覆盖“无缝隙”管理。　　2.修定了《维护农民工合法权益长效机制》、《劳动保障监察预警机制》、《群体性事件应急机制》、《建立企业诚信体系机制》、《消除对立情绪工作机制》、《维权联动工作机》

5、等六大工作机制。通过创新工作思路，加强源头治理，确保了我区在处理劳动纠纷案件中无重大群体事件和因农民工工资纠纷而造成扰乱社会公共秩序事件的发生。　　3.四个工作创新。仲裁方面是：“一案三调”即在和谐氛围中快速化解矛盾纠纷；“企业人员交流培训”即实现企业自我规范，快速培训用人单位管理人员。监察方面：开展“案件处理监察仲裁联动”即整合资源，优势互补，提高效率，形成1+1>2维权联动新机制；“双无承诺”活动，即“无欠薪承诺活动”和“不使用童工承诺活动”。 　　4.加强基层台账建设工作，努力做到底数清，情况明。目前主要建立了五大类电

6、子台账，即：举报投诉台账、群体讨薪案件台账、信访案件台账、包案台账、调解台账。　　（三）加大劳动法律法规宣传力度　　利用新闻媒体、法规培训、宣传资料等多种形式，通过法律进企业、进社区等多种途径进行广泛深入宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》和《社会保险法》等法律法规，全面正确阐释相关法律条款内容，减少社会各方可能产生的认识歧义，消除某些误解；在强调依法保护劳动者权益的同时，大力宣传劳资双方的平等权利与义务关系。　　（四）加强对辖区企业的日常监管力度　　主动对辖内存在欠薪隐患的企业和农民工较多的企业进行了实地

7、走访，通过调阅用人单位的用工资料、考勤表以及职工工资表，确定单位职工人数及发放工资情况，并与劳动者以座谈等形式询问工资发放周期、数额及是否存在拖欠工资等相关问题，从而掌握了用人单位是否存在拖欠农民工工资的实际情况，对发现问题的及时纠正，对存在隐患的密切关注。　　（五）落实拖欠农民工工资案件包案责任制　　认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国办发〔2016〕1号）、《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（川办发〔2016〕63号）、《关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知》（川办发〔2012〕70号）、《关

8、于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（某东府〔2016〕106号）等文件，按上级要求全面贯彻清欠责任制的落实。一是严格落实工资支付。全面落实企业对招用农民工的工资支付承担主体责任，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。督促用人单位设立农民工维权公示牌，通过维权公示牌张贴农民工