我国高等教育发展与改革的形势分析

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1、我国高等教育发展与改革的形势分析上海外国语大学社科部上海外国语大学学生处联合举办I.全面建设小康社会战略机遇期的新形势II.国际教育发展战略的总体走向III.新一轮教育振兴行动计划的新部署IV.2020年前高等教育规模扩展的趋势V.高等教育持续发展的基础条件I.全面建设小康社会战略机遇期的新形势2000年全国15-64岁人口8.5亿人；2003年9.1亿人；2010年将达到9.7亿人；2020年将接近10亿人。劳动力持续丰裕到2050年（人口红利期，占总人口比例高于60%），但就业形势严峻。%1953-2030年我国总人口增长形势和城镇化进程万人城镇化率36.2%56%2

2、003年总人口12.92亿，城镇占40.53%，每年转移1500万；2010年近14亿，2020年14.8亿，2050年接近16亿（？）城乡二元结构向一元演变2003年我国人均GDP超过1000美元，2020年争取达到3000美元以上。到2030年，劳动力结构的变化趋势是：第一产业下降一半，第二产业稳步略升，第三产业显著上升。新型工业化必须依靠劳动者素质（转移）和科技进步水平的提高。全球最大的、持续的就业压力：中国15-64岁劳动力人口超过9亿，至少需要提供7.5亿个就业岗位，以后还要更多，但是GDP占全球不到10%.全部发达国家才提供4.3亿个就业岗位，GDP占全球60-

3、70%。充分就业——平均从业人员收入增幅减缓，高学历向下挤压岗位不充分就业——收入差距拉大，如果社会保障制度不健全，可能引发社会问题21世纪头20年是可以大有作为的重要战略机遇期要实现全面建设惠及十几亿人口的小康社会目标这段时期也是教育发展的重要战略机遇期十六大目标（主要涉及教育与人力资源开发）——全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高——形成比较完善的现代国民教育体系——人民享有接受良好教育的机会——基本普及高中阶段教育——消除文盲——形成全民学习、终身学习的学习型社会——促进人的全面发展党的十六大新时期党的教育方针：“坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，

4、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”教育的三大历史性任务：——构建体系（现代国民教育体系和终身学习体系）——培养人才（两个“数以”和“一大批”）——知识贡献（为“三个文明”服务）党的十六届三中全会——坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，坚持“五个统筹”——强化政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的责任党中央国务院进一步加强人才工作的决定——人才资源是第一资源——党管人才体制——坚持市场配置人才资源的改革取向党的十六届四中全会——“三个文明协调发展”，提高“五方面能力”（和谐社会）——改革和

5、完善决策机制，推进决策的科学化、民主化——深化行政体制改革，政企分开、政资分开、政事分开20世纪后30年国际上与教育有关的三次革命性变化1、70年代：终身教育、终身学习、学习型社会专家理念——区域实验——国家政策——国家制度——国家法律——国际化战略选择：一次性、批量化——多次性、个性化“学会生存”到“学习：财富蕴藏其中”（UNESCO）全民教育——全民终身教育（OECD）中国起初反应——90年代立法——国家战略决策学习型社会≠学历性社会≠考试型社会II.国际教育发展战略的总体走向2、80年代：新信息通讯技术革命拓展学习的时间、空间、人群、需求、进度增大多样化的选择，资源

6、广泛共享从“第三次浪潮”到E-learning或Digitallearning后发展中国家有赶超的可能，也可能扩大差距社会科层“金字塔”——平面网络、网格化人类思维-知识结构的重组、异构、巨变学校的重新定位，师生关系的变化战略选择：全日制面授——弹性学习制度线性学习——非线性、多媒体、立体化学习3、90年代：经济全球化下的WTO教育服务贸易概念渐变：福利——服务——消费——投资WTO-GATS（教育服务贸易总协定）第10条第3款规定：除了由各国政府彻底资助的教学活动之外（核定例外领域），凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范畴。某些教育作为“商业存在

7、”,成为可被购买的服务。战略选择：政府包办（纯公益事业）——民间参与（准公益事业、非营利）——市场机制（适当引入）——跨境贸易（GATS减让表-高等教育）当前国外教育战略的若干特点：——强调全民教育和基本人权，用新发展观指导教育战略。——追求有质量或高质量（卓越）的教育平等，改革公共教育体制。——培养和引进优秀人才，强化教育在国家创新体系中的作用。——信息通讯技术广泛应用于教育领域，促进终身学习社会。——面对教育国际化和跨境教育服务贸易挑战，寻求应对良策。21世纪前十年:与教育有关的第四次革命性变化?可能的战略选择