优化发展环境活动方案1

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1、中共重庆市正阳工业园区工作委员会重庆市正阳工业园区管理委员会关于开展“优化发展环境，促进跨越发展”活动的实施方案根据《中共黔江区委、区政府关于印发<黔江区“优化发展环境，促进跨越发展”活动实施方案>的通知》（黔江委办〔2012〕50号文件）精神，为进一步促进发展环境优化，大力解决影响和制约发展的突出问题，推进园区“大项目建设年”，促进开创工作新局面，助推黔江经济发力提速、跨越发展，经研究决定，开展正阳工业园区“优化发展环境，促进跨越发展”活动，特制订本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以服务和保证

2、园区经济社会又快又好发展为目标，以优化企业发展的政策环境、服务环境为重点，以实施作风大整顿、问题大排查、政策大清理、问题大整改、机制大创新等“五大行动”为抓手，集中整治影响园区发展环境的突出问题，着力构建优化发展环境的长效机制，牢固树立“爱企、亲商、便民”和“人人都是发展环境、事事关系发展环境”两种意识，努力营造效率高、服务优、诚信佳的工业园区发展软环境，促进黔江建成低物流成本、低税费成本、低要素成本、低物业成本、低融通成本“五低成本”和重庆市及武陵山地区政策最优惠、办事最便捷、服务最优良、社会最诚信、治安最稳定、环境最宽松“六最”的地区之一，为

3、全区经济社会提速跨越发展提供有力保障。二、目标任务一是行政行为规范廉洁，全体干部职工作风明显好转；二是服务意识明显加强，企业服务的质量和办事效率进一步提高；三是投资环境进一步优化，机关依法行政、诚信服务的能力显著增强；四是重点项目建设有力推进。三、治理重点（一）行政行为不规范不廉洁问题。重点治理行政不作为、慢作为、乱作为、怕作为；履职不到位，执行一次性告知、首问责任、限时办结等制度不到位；在企业强揽硬包工程或为亲朋好友“介绍”工程；利用部门职权或个人职务之便向企业强买强卖、变相强制其接受有偿服务；执法不规范，滥用自由裁量权；借检查之名搞“吃、拿、

4、卡、要”；滥用职权乱收费、乱罚款、乱摊派；向企业索取现金、购物卡、礼品礼券和报销费用等问题。（二）服务意识不强问题。重点治理干部队伍作风漂浮，“庸、懒、散”现象突出，工作拖拉、推诿扯皮；不敢担当，矛盾上交，遇到问题绕道走；执行力不强，“中梗阻”现象突出等问题。（三）投资环境不优问题。重点治理招商引资工作中信用度不高，政策落实不到位；对在引项目、落地项目跟踪服务不到位，协调解决问题敷衍塞责、相互推诿等问题。（四）重点项目建设推进不力问题。重点治理在征地拆迁中搞“人情拆迁”、择人拆迁；国家公职人员不遵守相关政策，甚至无理取闹或怂恿、唆使他人上访闹事，

5、或在工作中通风报信；项目管理不规范，擅自超概、超工期；以权谋私、违规执法等问题。四、实施步骤（一）宣传发动（3月下旬－4月上旬）。按照区委、区政府的统一部署及时召开动员会，安排部署优化发展环境工作任务，并制订实施方案；认真组织干部职工深入学习区委、区政府领导在动员大会上的讲话和相关文件精神，迅速把干部职工尤其是领导干部的思想认识统一到区委、区政府的要求上来。（二）查摆问题（4月中旬－5月上旬）。组织干部职工对近几年在行政审批、规范服务、收费检查、诚信守诺、效能作风等方面存在的问题和不足进行认真清理和自查。并通过公开服务承诺、召开座谈会、发放征求意

6、见函、组织大评议等形式，广泛听取收集企业、群众及社会各界的意见和建议；对收集到的意见和问题，不遮掩、不回避地进行归类梳理，张榜公示。最后，对查摆到的问题进行梳理归类，深刻分析问题形成的原因，研究确定整改重点和措施，并以适当方式进一步听取各方面意见，做到把问题找准、细节分析透。（三）治理整改（5月中旬－7月中旬）。针对查摆出来的主要问题，制定整改方案，理清整改思路，突出整改重点，明确整改措施，落实整改责任。以解决重点问题为着力点，下大力气集中解决一批群众反映强烈的突出问题，切实为优化发展环境做一些看得见、摸得着的实事好事。发掘、培养和树立先进典型，

7、广泛宣传；收集整理活动期间影响发展环境的人和事，提出处理意见，做到处理一批，曝光一批，确保活动收到实效。（四）建章立制（7月下旬-8月上旬）。注重将整改措施机制化、制度化和常态化，切实加强长效机制建设。完善首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、内部绩效管理考核和行政过错责任追究等制度；建立健全行政行为流程规范管理机制、失信惩戒和守诺激励考核机制及服务发展督查机制等，逐步构建起便民利民、优质高效的优化发展环境长效机制。（五）评估总结（8月中旬-8月底）。对查摆和调查收集到的问题、薄弱环节、整改情况和整改效果进行认真总结，并上报。五、工作措施（一

8、）深入推进政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步完善《办事公开指南》，并向社会广泛公开。加强征地拆迁和工程建设政策法规的宣传