移民管理 强少杰

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1、瓜州县移民区社会管理秩序集中整治成效显著本网讯（通讯员卢建平）自去年以来，酒泉市瓜州县按照“构建和谐社会、打造平安瓜州”的总体要求，为进一步提升全国平安先进县的水平，把移民乡镇社会治安重点整治工作作为推进“平安瓜州”建设的重点工程，不断强化工作力度，持之以恒加以综合治理，取得了较好的实效。　　据了解，瓜州县现辖5镇10乡，总人口14.2万人。整建制移民乡镇6个，其中：少数民族乡镇3个。移民人口8.2万人，占全县总人口的58%。有汉、回、蒙、藏等21个民族，少数民族群众2.5万人，占全县总人口的17%。　　

2、根据省综治委《关于对部分县区突出治安问题进行监督整治的通知》的工作要求，瓜州县高度重视，精心安排部署，结合移民区治安和社会管理的实际，就移民区社会管理秩序整治工作进行了再安排、再部署、再整治。　　强化组织领导，精心安排部署。　　一是加强组织领导，成立以县委、政府分管领导为正副组长，综治委成员单位和相关部门领导、移民乡镇领导为成员的整治工作领导小组，负责重点整治工作的组织领导，整治工作领导小组下设办公室和专项工作组，分别由牵头部门领导负责，抓好重点整治的具体事务。各移民乡镇也按照县上的统一要求，成立整治工作

3、领导小组，抽调工作人员、制定工作方案，牵头做好本辖区的各项整治工作。　　二是精心安排部署。县委政法委、县综治委根据县委、政府的统一安排，制定了《瓜州县移民区社会管理秩序整治方案》，召开了全县政法系统和移民乡镇领导参加的重点整治安排部署动员大会，确定了各整治成员单位的工作任务，督促指导移民乡镇和有关部门制定整治方案，抓好工作落实。同时，成立以县委督查室、综治办、维稳办、信访局、公安局相关领导组成的整治工作督查指导小组，定期不定期深入移民乡镇开展工作督查、听取整治工作汇报，指导乡镇和各专项工作组开展整治工作。

4、　　三是精心分析排查，确定整治重点。按照党委、政府一条线，政法综治一条线对全县移民乡镇治安突出问题和治安混乱区域进行全面排查，做到有的放矢。这次整治工作，本着有什么问题，就整治什么问题，没有问题，以强化宣传教育，整顿健全基层组织，整章建制，完善机制为主，重点是对广大移民群众开展深入细致的宪法、刑法、治安管理处罚法、信访条例、禁毒法、民族宗教法规、农林土地法规等法制宣传教育活动，以建立健全村“两委”领导下的村组治保民调组织和加强移民乡镇政法综治基层基础建设为主要内容的组织建设、以规范信访宗教事务管理秩序为主

5、要内容的社会管理秩序整治、以打击酗酒滋事、赌博、偷盗为主要内容的治安秩序整治、以矛盾纠纷排查化解为主要内容的专项治理、以及以拒毒、防毒为主要内容的禁毒工作专项整治。　　落实工作责任，组织实施整治。　　一是狠抓了整治工作的责任落实，所有参与整治工作的单位与乡镇，抽调的领导和工作人员，一律脱离原工作岗位，由整治领导小组进行系统培训后参加整治工作；各整治专门工作组按照任务分工，分别制定整治措施，细化整治任务，确定整治目标，精心组织整治。按照县综治委的要求，各专项整治工作组整治目标任务不明确不能开展整治，整治不彻

6、底、预期目标达不到不收队，整章建制、查漏补缺工作不完成验收不合格。整治督查组定期深入乡镇村组，采取走访座谈、民意测评、明查暗访等方法进行督促检查，发现问题及时纠正。　　二是在开展移民乡社会管理秩序整治中，主要针对他们迁入时间短、生活比较困难、文化程度低、法律意识比较淡薄。因土地质量、房屋质量、移民补助等政策落实问题引发的非正常信访、集体越级上访和酗酒滋事、违犯户籍管理问题比较突出的特点，开展了以法制宣传教育、健全基层组织，解决实际问题和扶贫帮困为主要内容的社会管理秩序的重点整治，因为就全县而言，移民乡镇治

7、安秩序长期以来相对比较平稳，2009年、2010年全县移民乡镇刑事发案一直处于一个较低的水平，发案占全县刑事案件的比例为6.67%和11.5％，因此治安问题并不是移民乡的主要矛盾。基于以上情况，　　首先加强宣传教育。汇同政法综治部门制定了移民乡镇法制宣传教育规划，组织政法部门、行政执法部门、农林等科技部门深入乡镇，利用广播电视各种媒体，开展法制讲座、开办移民乡村干部培训班、党员教育、送法下乡、以案讲法、就地办案、印发宣传资料、法制教育图片展等多种手法，组织2场大型法制宣传教育专题活动。　　其次是重点抓好信

8、访秩序整治。针对部分移民因部分利益问题违法集资，威胁他人群体性上访，唆使、煽动移民闹访等问题，组成专门工作组宣传信访法规，耐心细致地做群众的思想工作，并对非法信访、煽动、鼓动的主要人员开展调查取证、查清违法事实，严肃予以教育处理。同时，引导教育群众依法有序信访、依法依规表达诉求，依法实现自己的合法权益。　　再次突出解决实际困难和问题，该解决的问题不推不托，不该解决的问题讲明政策、讲清原因。针对广至藏族乡在移民房屋修建上的问题，