完善预算管理 打造阳光财政

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5、会主义建设有重大意义。一、新预算法修改背景党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革，吹响了新一轮财税体制改革的号角。今年6月中央政治局审议通过的改革总体方案，提出了重点推进的3个方面改革：一是改进预算管理制度，二是完善税收制度，三是建立事权和支出责任相适应的制度。预算管理制度改革是财税体制改革的重头戏，应先行推进，并在2104、2015两年取得决定性进展，为2016年基本完成深化财税体制改革的工作任务奠定基础。国务院发布的《决定》，是落实党中央决策部署的重要举措，为进一步深化预算管理制度改革指明了方向。二、新预算法修改内容2014年9月26日，国务院以国发〔2014

6、〕45号印发《关于深化预算管理制度改革的决定》。该《决定》分充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性、准确把握深化预算管理制度改革的总体方向、全面推进深化预算管理制度改革的各项工作、切实做好深化预算管理制度改革的实施保障工作4部分。深化预算管理制度改革的主要内容是：（一）完善政府预算体系，积极推进预算公开：完善政府预算体系、健全预算标准体系、.积极推进预决算公开。（二）改进预算管理和控制，建立跨年度预算平衡机制：实行中期财政规划管理、改进年度预算控制方式、建立跨年度预算平衡机制。（三）加强财政收入管理，清理规范税收优惠政策：加强税收征管、.加强非税收入管理、全面规范

7、税收优惠政策。（四）优化财政支出结构，加强结转结余资金管理：.优化财政支出结构、优化转移支付结构、加强结转结余资金管理、加强政府购买服务资金管理。（五）加强预算执行管理，提高财政支出绩效：做好预算执行工作、规范国库资金管理、健全预算绩效管理机制、建立权责发生制的政府综合财务报告制度。（六）规范地方政府债务管理，防范化解财政风险：赋予地方政府依法适度举债权限，建立规范的地方政府举债融资机制、对地方政府债务实行规模控制和分类管理、严格限定政府举债程序和资金用途、建立债务风险预警及化解机制、建立考核问责机制。（七）规范理财行为，严肃财经纪律：坚