孟津县土地利用总体规划

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1、孟津县土地利用总体规划文本（2006-2020年）孟津县土地利用总体规划文本和说明（2006-2020年）孟津县人民政府二00九年八月ii孟津县土地利用总体规划文本（2006-2020年）孟津县土地利用总体规划文本（2006-2020年）孟津县人民政府二00九年八月ii孟津县土地利用总体规划文本（2006-2020年）目录前言1第一章现状与形势1第一节孟津县概况1第二节土地利用现状3一、土地利用状况3二、土地利用特点4三、土地利用存在的问题6第三节上轮规划实施评价7一、规划实施基本成效7二、规划实施存在的问题8第四节土地利用面临的挑战和机遇9第二章土地利用战略任务与目标10第一节规

2、划指导思想与原则10一、指导思想10二、规划原则10第二节经济社会发展战略定位11一、社会发展战略定位11二、经济社会发展主要目标13第三节土地利用战略任务和目标14一、土地利用战略任务14二、土地利用目标14第三章土地利用结构调整16第一节农用地结构调整17第二节建设用地结构调整18第三节未利用地结构调整1960孟津县土地利用总体规划文本（2006-2020年）第四章土地利用布局优化21第一节优化生态屏障用地布局21第二节优化农业用地布局22一、优化耕地及基本农田布局22二、园地布局28三、林业用地布局29第三节优化城乡建设用地布局30一、合理布局城镇体系30二、科学安排中心城区

3、31三、积极发展重点城镇32四、适度发展一般城镇35五、优先保障产业集聚区用地37六、规范整合农村居民点用地38七、保障独立建设用地44第四节优化交通水利及其他建设用地布局45一、合理安排交通用地45二、确保水利基础设施用地46三、充分配置旅游用地46第五章耕地与基本农田保护47第一节严格控制耕地流失47第二节加大补充耕地力度48第三节加强基本农田保护49第四节强化耕地质量建设49第五节加强粮食生产核心区建设50一、高产巩固区50二、中产提升区50三、低产改造区50四、建立粮食核心区的保护措施5160孟津县土地利用总体规划文本（2006-2020年）第六章土地整理复垦开发规划52第

4、一节土地整理52第二节土地开发53第七章节约集约利用建设用地54第一节严格控制建设用地规模54第二节优化配置城镇工矿用地55第三节整合规范农村建设用地56第四节保障必要基础设施用地57第五节加强建设用地空间管制57一、允许建设区58二、有条件建设区60三、限制建设区60四、禁止建设区61第八章土地用途管制分区及其管制规则63一、基本农田保护区63二、一般农地区64三、林业用地区65四、城镇村建设用地区65五、独立建设用地区66六、风景旅游用地区66七、自然和人文景观保护区67第九章对乡级土地利用的调控69第一节加强对各乡（镇）土地利用的调控69一、乡级《规划》编制的原则要求69二、

5、做好与相关规划的协调、衔接70三、严格落实规划的目标任务和目标管理责任制70第二节乡镇规划发展规模和指标的分解与落实7060孟津县土地利用总体规划文本（2006-2020年）第十章协调土地利用与生态建设75第一节加强基础性生态用地保护75第二节加大土地生态环境整治力度76第三节因地制宜改善土地生态环境76第四节加强粮食生产核心区农田生态环境建设77第五节构建环境友好型土地利用模式77一、快速城镇化地区土地利用模式77二、平原农区土地利用模式78三、丘陵区土地利用模式78第十一章规划实施的保障措施78第一节加强规划对土地利用的整体控制78第二节严格土地利用用途管制，维护规划的权威性7

6、9第三节加强行政监管，建立规划实施动态评估制度80第四节利用经济杠杆，发挥土地参与宏观调控的作用80第五节扩大公众参与层面，使规划透明化81第六节提高土地利用管理的技术和业务水平81附表8360孟津县土地利用总体规划文本（2006-2020年）前言为切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度，更好地统筹土地资源的利用和保护，促进国民经济又好又快发展，按照深入贯彻科学发展观的要求，合理确定土地利用发展战略，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置，解决耕地保护与经济发展之间的矛盾，促进土地利用和管理方式的根本转变。依据《中华人民共和国土地管理法》等

7、法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，孟津县人民政府编制了《孟津县土地利用总体规划》（2006-2020年）（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明规划期内全县土地利用战略、明确政府土地管理的主要目标、任务和政策，引导全社会合理利用和保护土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、统筹城乡建设和各项建设的重要依据。《规划》的范围为孟津县行政辖区内全部土地，总面积733.33平方公里。规划基期年为2005年，规划期为2006-202