mpa3《中国行政体制与中国政府》复习范围及答案

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1、《中国行政体制与中国政府》复习范围及答案1、现代政府职能争论的焦点争论的焦点在于政府到底应该管什么，不应该管什么。2、现代政府职能争论争论的主要主题集中在权威与民主、政府与市场、公平与效率三个问题上。（1）权威与民主的关系现代政府由丁•精英政治盛行和公共支出增长，政府的影响力越來越人。在这种情况F,人民的民主政治权力如何才能保护和发展呢？罗尔斯认为，正义的基木主题是社会基木结构如何分配基木权利和义务，确定山社会合作产生的利益和负担。社会体系是可以改变的体制.改革现实的不合理状况—现实政治•经济•社会的不平等，就必须改革社会体制.（2）政府与市场的

2、关系市场经济初期，乘商主义经济理论及其政策主张国家干预。市场经济体制确立后，亚当.斯密的自III主义经济理论主张III市场机制（价格）这只“看不见的手”引导经济活动，政府少干预，只起"守夜人”的作用。（3）19291933年资本主义经济大危机,凯恩斯主义主张国家干预。（4）70年代初出现新的经济危机—“滞涨”现象，以布坎南为代表的公共选择学派等形成的新自山主义理论否定凯恩斯主义。（5）70年代末80年代初，西方经济再次停滞，人们对新自由主义产生怀疑，新凯恩斯主义应运而生。（6）近年來，第三条道路思潮在经济方而主张克服新保守主义和新

3、'

4、由主义的不

5、足，在二者Z间寻找一条道路3、公平与效率的关系这不仅仅是经济问题，更是社会政治和道徳问题的核心。公平是指每一社会成员收入的均等化和社会权力的平等化，效率是指资源的合理、有效配置。投入的放小化和产出的最人化是效率的恒定标准。这对关系直接与政府职能及宏观经济政策相联系,成为毎一个国家的政府过去、现在、将來不可回避的问题。公平与效率作为两种价值取向很难并行不悖。改革开放以來，我国实行效率优先，兼顾公平的政策。市场机制解决效率，政府机制解决公平。公平与效率作为两种价值取向很难并行不悖。公平是指每一社会成员收入的均等化和社会权力的平等化，效率是指资源的合理

6、、有效配置。投入的最小化和产出的最大化是效率的恒定标准。这对关系直接与政府职能及宏观经济政策和联系，成为每一个国家的政府过去、现在、将來不可回避的问题。公平与效率作为两种价值取向很难并行不悖。改革开放以來，我国实行效率优先，兼顾公平的政策。市场机制解决效率，政府机制解决公平。4、加快我国政府职能转变现实问题：政府职能转变太慢，政府对微观经济的干预过当，政府规制职能过多，政府越位、时为、失位、错位的现象严重。分析：市场经济条件下，政府的主要任务是宏观调控（中央），核心职能是服务（地方）。地方政府的职能：一般职能——管理主体是企业、私人，政府的核心职

7、能——服务服务的核心内容：为企业提供发展坏境和平等竞争的条件，为社会提供安全和公共产品，为劳动者提供就业和社会保障解决办法：正确履行党的16大的政府职能。经济调节是总量调控，促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。不是干预企业，代替企业市场监管依法监管市场主体行为完善市场监管三大体系（政府监管、行业协会、公民监管）打击各种违法行为，维护妤市场秩序。健全社会信用体系（政府诚信体系、企业诚信体系、个人诚信体系）社会管理管理和规范社会组织、社会事务化解社会矛盾、调节收入分配搞好社会治安、生态环境建立各种突发事件应急机制公共服务坚强公共设施

8、建设社会就业，社会保障服务发展教科文卫体公共事业发布公共信息解决越位：把属于市场、企业和社会的职能转移出去。解决缺位：更加注巫社会管理和公共服务职能。解决错位：正确处理上下级政府职能关系。进一步调整政府机构中央关于机构改革的精神十七人：加人政府整合力度，探索实行职能有机统一的大部分体制，健全部门间的协调配合机制。十七大：建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力机构和运行机制（小三权分离）。地方政府机构需要统一设置的机构应上下对口，其它因地制宜，2012年完成乡镇机构建设。精简和规范各类议事机构和办事机构。按政事、事金、管办分开原则

9、推进事业单位改革。国务院机构改革合理配置公观调控部门职能。关于大部制部门类型比较类型特点利弊产生小部制窄职能多机构利：专业化弊：职能交叉协调困难，不利问责社会化分工的产物大部制大职能宽领域少机构利：减少交叉，利于协调，冇利问责弊：权力集中，监督难度大市场经济发展、社会发展、政府转型的产物重大意义冋应市场经济和社会发展有利于几种和整合资源，克服部门木位主义机构所见，便于政府协调决策和执行分开，提高公共服务效能。总结：关键是转变政府职能，难点是人员安排，风险是权力集中。5、实行大部制的关键是转变职能，难点是人员安排，风险是权力集中。（正确）6、我国现

10、行行政区划存在的问题行政层级多而乱管理层次多，幅度小多机构人员，资源的截流，信息失真，权力集中市管县体制存在礼仪矛盾7、科学的财政转移支