当代中国政府与行政

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1、.摘　　要自政府诞生以来，它在解决公共问题、促进社会进步方面起着不可替代的作用。一个称职的政府，必然能够不断解决出现的公共问题、社会矛盾，引领社会发展的方向、方式和速度，维护社会的稳定、保证公共安全，不断推动社会进步。政府这种解决公共问题、化解社会矛盾、推动社会发展的能力就称为政府能力。在过去相当长的一段时间里，学界对政府能力的研究主要集中在政府政策的制定。早期公共政策研究学者认为，政府政策的制定是政府能力的核心，政策一经制定，只要保证充足的经费和人员，政策就一定会得到很好的执行，最终达成政策制定目标。但现实并非如些。步入20世纪

2、70年代，政府政策的执行逐步受到学界关注，人们逐渐认识到政府政策执行是政策过程的重要部分，也是政策目标得以实现的保证。由此政府政策执行课渐渐成为政策过程研究的重点，从而产生了许多政策执行理论。我国的政策执行研究目前还处于起步阶段，专业性的研究还很少。改革开放以来，随着经济和社会的快速发展，社会正处于转型时期，不断出现的新情况新问题，对政府能力提出更高的要求，这其中最重要的就是对提高政府政策执行能力的要求。本文拟从政治学与行政学的角度出发，对当代中国政府政策执行能力的概念、地位、作用进行分析，结合国情，得出影响我国政府政策执行能力的

3、因素，并在此基础上，提出提高当代中国政府政策执行能力的一些建议与对策。全文分为三部分：一、政府政策执行能力的理论分析。二、当代中国政府政策执行能力的现状。三、提高我国政府政策执行能力的建议。关键词：政府政策执行能力现状提升建议　　　　　　　　　　　　　　Ⅰ...目录摘　　要............................................1目　　录………………………………………………………….2目　　录………………………………………………………….3引　　言………………………………………………………...4.

4、（一）研究背景…………………………………………………4（二）研究意义………………………………………………….41.理论意义……………………………………………………...42.现实意义...........................................4（三）国内外研究现状………………………………………...41.国外研究现状.......................................42.国内研究现状………………………………………………….4（四）研究方法………………………………………………..

5、51.文献研究法…………………………………………………….52.比较研究法…………………………………………………….5一、政府政策执行能力的理论分析…………………………….5（一）政府政策执行能力及相关概念………………………...51.政府政策的含义……………………………………………….52.政府政策执行的含义………………………………………….53.对政府政策执行能力的定义………………………………….5（二）政府政策执行能力的地位与作用……………………...6（三）评估政府政策执行能力的标准…………………………61.前人提出的政府

6、政策执行能力的评估标准…………………62.本文提出的评价政府政策执行能力的标准………………...6(四)影响政府政策执行能力的理论因素分析………………..61.政策制定过程中对政策执行能力的影响因素……………….62.政策执行过程中存在的影响政策执行能力的因素………...63.政策执行的外部环境中存在的影响因素…………………...7二、当代中国政府政策执行能力的现状……………………….7（一）政府政策执行能力的总体概况………………………….71.我国政府政策执行能力总体上效率低下…………………….72.历次政府机构改革对提高政策执

7、行能力收效甚微………….7（二）政府政策执行过程中存在的问题……………………….71.不良执行……………………………………………………….82.政府政策执行成本高效率低………………………………….83.政府政策执行主体滥用政策执行资源……………………..9（三）政府政策执行能力低下的原因分析…………………..91.行政管理体制不完善导致部门职能界定模糊……………….92.政府机构受部门利益驱使造成政策执行阻力重重………….93.政府政策质量偏低对政策执行能力的限制………………...94.政府政策执行监控机制不健全对政策执行能力的制

8、约…...95.政策执行主体执行素质偏低对政策执行能力的不利影响….9三、提高政府政策执行能力的建议…………………………….9...（一）构建新型的具有中国特色的行政文化………………….91.培养政府政策执行主体先进的行政理念...........