[精品]社会管理体制创新的主要着力点

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1、社会管理体制创新的主要着力点来源：《观察与思考》杂志2011年06月22口12:12浙江省社科院调研中心课题组按照党的“十七人”的战略部署，社会管理体制创新的基木格局是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与雹明确了党委、政府、社会和公众在社会管理中的角色，有利于避免社会管理中出现越位、缺位和错位现象。这也正是我们创新社会管理体制思考的出发点、着眼点和落脚点。加强社会管理的成效与不足浙江省委高度重视社会管理少体制创新，把加强和完善社会管理作为党姿和政府的重要职责。随着社会主义市场经济和工业化、城市化、信息化

2、、全球化深入发展，各种新的社会问题不断出现。同社会主义市场经济体制要求与人民群众新期盼相比，浙江省社会管理面临着一些亟待解决的新问题。从构建社会管理基木格局的层而观察，这些问题主要包括：一些地方的党组织核心、引领作用还不强。一些地方的党委在社会管理格局屮总揽全局、协调各方的领导核心能力不强，管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领不高，党政部门社会管理职责权限还不清晰，多头管理、分散管理、难以形成有效合力的问题没有解决。体制改革相对滞后，政府的缺位、越位等现彖并存。社会管理体制改革相

3、对滞后，社会管理机构庞杂，社会管理职能分割严重，政府対社会事务管理职能的履行上缺位、越位、错位等现彖并存，社会基本公共服务需求快速增长与政府基本公共服务供给不足的矛盾突出。公共治理结构I询不健全，社会管理载体不够明确。社区是实施社会管理的基本单元和重要载体。浙江省社区建设虽然取得了一定成就，但社区在社会管理中的作用有限，城市居民对于社区的认同感和归属感不强,大量的城市外来人口特别是农民工基本上游离于社区之外。社会组织数量偏少,规模偏小,结构不甚合理,现行管理体制与手段不能适应培育发展要求,远不能满足社会需求

4、。人民群众社会参与渠道不多，参与程度不高。公民在社会管理中参与度不高。公民缺乏应有的知情权及参与载体，依法有序参与社会管理渠道不畅，社会规范体系不健全，社会信任度不高，守法意识薄弱。公民参与社会管理的志愿精神以及公共精神都还不成熟，公民口我管理、自我约束的自觉程度不尽如人意，社会管理成木巨人。强化四个慕本理念强化公平正义理念，更加突出党委核心与引领作用。在构建社会管理基本格局屮，党委领导是核心。党的领导首先是要强化公平正义理念，维护群众利益，体现人民意志，努力使基层组织与广人党员成为公众表率，促进社会管理目

5、的从追求效率与控制向追求社会公正、长治久安转变。必须合理配置党政部门社会管理职责权限，切实解决多头管理、分散管理、难以形成有效合力等问题。强化民主法治理念，更加突出政府公共服务与管理职能。政府负责是关键。政府负责，就是要强化责任与服务、民主少法治的理念，明确政府职责，履行好政府作为市场守夜人与公民守护人职能，努力提供优质公共服务，依法行政，促进社会管理方式从行政强制型向法治型、服务型转变；要强化政府的社会管理职能，做到职能到位，既不越位，也不缺位。要依据现有法律法规和规章，界定政府履行社会管理职能的权力边界

6、和职责范FEI,合理划分社会事务的管理权责，规范政府在实施社会管理中的行政行为，以提高政府效能。强化公共治理理念，更加突出政社合作的协同式管理。社会协同是棊础。社会协同，就是要强化公共治理理念，凡是公民、法人和具他组织通过自律能够解决的，行业和屮介组织能够解决的问题，政府一般不介入。加强城乡社区建设，发挥城乡社区与各类社会组织的作用，组织社会力量参与社会管理，利用社区与社会组织资源来帮助政府满足不同利益群体的需要,促进社会管理主体从向"多元”转变。强化群众路线理念，更加突出人民群众的主体地位。公众参与是根本

7、。公众参少，就是要强化人民群众是社会管理主体的理念，真心实意地相信人民群众，坚定不移地依靠人民群众，提高公民社会参与和口我管理水平，促进社会管理从“善政”向“善治”的转变。公民参与社会管理，最重要的是拓宽公众参与渠道,规范公众参与行为。要为人民群众提供参与社会管理的各种机会，形成社会公共政策制定的公众参与机制。创新六大体制为了构建现代社会管理体制，一切与此相矛盾或背离的现行社会管理制度都应被纳入改革和完善Z列。目前，尤其盂要深化对社会服务体制、城乡竹理体制、社区竹理体制、社会组织管理体制、社会工作体制、社会

8、公共安全体制的改革创新。着力创新社会服务休制，不断满足人民群众新需求。构建以政府为主导、金业和社会组织共同参与、人人共享的基木公共服务体系，同吋促进社会公共服务的市场化、社会化、分权化、专业化，满足社会成员生存和发展的多层次、多方面的普遍需求。更加注重政府社会管理的公共服务职能，把更多的力最放在发展社会事业和解决民生问题上，构建公共服务体系，基本满足群众多样化的公共服务需求。突出対弱势群体、闲难人群的扶助关爱。健