[精品]关于对我市社会管理体制创新的思考

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1、关于对我市社会管理体制创新的思考党的十六届四屮全会从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度，提出了“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的要求，这是摆在我们血而十分重要而又紧迫的重大课题。社会建设和管理是相互联系、札I互促进的有机整体。社会建设主要是动员社会力量、整合社会资源、发展社会事业、完善社会功能，构建全体人民各尽所能、各得其所而乂和谐相处的社会环境。社会管理主婆是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。推进社会管理体制创新，就是尽快建立健全与发展社会

2、主义市场经济、民主政治、先进文化以及构建和谐社会相适应的新型社会管理体系，形成社会管理和服务的合力，促进社会和谐发展。一、我市社会建设和管理的基本现状近年來，我市按照“抢抓机遇、乘势而上、东向发展、奋力崛起”的思路，不断加强社会建设和管理，深化社会管理体制改革，推动了各项社会事业蓬勃发展。同时，社会建设和管理涉及到社会的方方而而，涉及到民政工作的诸多方而，从全市民政部门在促进社会建设和管理中所做的工作来看，主要冇以下方面：（一）社会保障制度逐步完善，困难群众的基木生活得到有效保障1、建立了城市低保工作制度。自1997年建立城市居民最低生活保障制度以來，经过试点、扩而、完善和提

3、标的四个过程，坚持保障对彖有进有出、保障标准有升有降的原则，整体工作有了新的发展。同时采取突岀重点、分类施保、完善程序、动态管理、配套政策等,冇效地发挥了“第三条保障线”的兜底作用。到2004年底累计保障城市贫困人口****万人次，发放保障金*和*万元，保障面达9.5%。建立了经常性社会化扶贫济困的长效机制“爱心救助超市”，保障了困难群众的基本生活，促进了改革，维护了社会稳定。2、建立了救灾救济丄作机制。针对我市救灾工作实际，建立健全了救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的救灾工作制度。在认真总结1991年、1998年和2003年救灾工作经验的基础上，逐级完善了救灾工作预案。加

4、强了救灾款物的管理和使用。整理、出版了《2003年救灾工作资料汇编》。对六十年代精减下放退职职工和职业制武装警察有关惜况进行了调查和统计，并建立定期救济档案。开展了“扶贫济困送温暖”活动，对农村医疗救助情况进行了调查摸底。3、建立了农村低保制度。在农村五保供养和特困群众牛活救助的基础上，按照整合资源、分类施保、逐步提标、冇序推进的原则，率先在全省出台了《***市农村屈民最低生活保障试行办法》，确定最低保障标准为年人均720元，凡家庭上年度人均收入低于最低生活保障标准的均可纳入保障范围。据调查，全市农村低保人口将有48209人，预计年发放保障资金1700万元。4、建立了五保供养

5、机制。全市现有五保对象15115人，其中集中供养1136人，分散供养13979人；新划入的七个乡镇为3789人。全市乡镇办农村敬老院46所。全市13所敬老院被评为省一级敬老院，20所敬老院被评为省二级院，在全省居于前列。同时坚持集中居住、分散供养、兑现政策、提高质量的原则，基本解决了五保老人的牛•活和住房问题。（二）依法口治，城乡基层民主政治建设取得明显进展1、社区建设得到稳步推进。按照试点引路、突出重点、整体推进、逐步完善的基木思路，因地制宜地进行了社区体制改革。目前，全市建立新型社区188个（其中，村改居26个），社区工作人员1750人。随着城市社会工作的全面推开，社区功

6、能、基础设施、民主制度、社区服务、示范活动等工作得到了逐步加强、完善和开展，“四有”目标基本实现。妥善落实了社居工作人员的牛活待遇。全市已有28个村实施或完成了“村改居”工作，推进了城镇化进程。2、村务公开、民主管理制度得到建立和完善。以贯彻屮办发17号文件为契机，全面规范村务公开的内容，提高村务公开的质量，村务公开工作继续向纵深发展。研究制定了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的实丿施意见》（杠办秘［2004）97号），从22个方面对村务公开民主管理工作提岀了明确的要求，尤其对“六规范一满意”做了进一步的细化和量化，增强了可操作性。全市村村都建立了村务公开栏，按照统一公

7、开时间、形式、内容、程序和资料管理的原则，保障了村民的知悄权。广泛开展了民主法制示范村创建活动，起到了很好的推动作用。3、村委会换届选举工作得到依法纽织开展。按照村民委员会的有关法律法规和省的统一部署，1999年、2002年和2005年对我市村委会进行了三次换届选举工作，保障了村民的民主选举权利，新当选的村委会成员年龄结构、文化索质和工作能力都冇了新的提高，“一启挑”、交叉任职、连选连任等出现了新的变化。通过三届选举，进一步加强了农村基层口治组织建设，提高了村民的自治水平，促进了农村各项事业的发展。（三