[精品]基建工程结算审计问题及其对策探索

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1、基建工程结算审计问题及其对策探索基建工程结算审计问题及其对策探索摘要：基建工程结算审计主要是指以建设单位提交的工程竣工资料为依据，从严查细审工程量、审查结算中相关定额的执行情况、设备和材料费的审查、取费标准审查、工程建设其他费用审查等几个方而入手，对施工单位编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段。本文分析了基建工程结算审计问题，并提出了针对性的解决措施。关键词：基建工程；结算审计；问题；对策中图分类号：TU198文献标识码：A一、基建工程结算审计存在的问题（一）违反定额规定，高套、错套定额或费率，多计工程

2、费以某单位为例：新建一幢办公楼，审计人员发现工程装饰材料费用超概算。对此，审计人员并没有简单地进行定性，而是对该施工单位使用的装饰材料的价格进行调研，主耍方法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账，查证其实际采购价格。三是直接到供应厂商调查取证。经调查发现，设计图纸采用的是600mmX600mm的地砖，而施工单位套用的是800mmX800mm地砖的定额，IL存在地砖价格不一的情况，最高的140元/块，最低的90元/块。为此，审计人员利用自己掌握的第一手资料，指出施工单位的错误，为工程审减材料费用

3、18万元。此外，在审计过程中还发现施工方故意错套定额的行为。如把①50热交换器安装费套用①500热交换器安装定额；施工方想利用一字（数）之差，企图蒙混过关，如果审计人员审查不严，则可达到多计结算收入的目的。竣工决算的取费一般分为两种：一是以人工费为基数，二是以直接费为基数。这两种取费标准都应以各种不同指标划分的工程类别来执行，也有部分费用是按企业的性质来计取的。如按工程类别取费，主要以建筑产品用途的划分来计取，用途变化，其费率也随之变化，稍一忽略，就会因费率不同而得出不同的工程造价。具体来说，一耍审计施工管理费率计算是否正确，计算基础是

4、否符合规定，有无错套企业费率等级情况；二耍审核各种专业工程施工管理费率的采用是否正确；三要审查各项独立费的计取是否止确。（二）违反工程量计算规则，重算、多算工程量，不扌II减未施工的工程量如施工方在计算建筑工程土方外运量时，只按开挖量计算没有扣除回填土数量；乂如在施工合同中原先包含了办公楼地面保温项冃，在实际施工过程中由于种种原因该项冃取消，但施工方在报送的造价结算中并没有扣减此项未施工项目的工程价款；再如在审计办公楼装修结算吋，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。（三）利用“不均衡报价”的手段，借以调整合同

5、包干价有些施工单位在投标阶段就为中标后结算的高调打下埋伏，那就是“不均衡报价”。施T单位通过对设计图纸缺陷及现场勘察情况的分析，预计今后工程量可能在哪些方面要发生变动，在总报价不变的前提下，将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得较低。建设方往往因吋间原因难以对所有的报价一一核对，待到结算调整时发现某些单价异常时，只好按合同价予以调整。如在某单位审计中就曾发现在签订施工合同时，施工方的概算有的项目高于市价3~4倍，有的乂低于市价好几倍，有的则干脆不报或漏报。待中标后，实际施工过程中，又以种种借口如漏项、单价小

6、数点位数报错等要求补签签证。（四）以记录失误为借口冒算工程量如审计钢筋用量是最繁琐的内容，审计人员由于吋间有限，容易忽略这一环节的复核。施工单位抓住这点,在结算单中将实际用量小数点后移一位，加大工程量。即使被发现也可以笔误为借口遮掩过去；乂如有些项目施工单位在投标时按投标价给了•定比例的下浮优惠，在施T过程中遇变更签证时，签证单的费用“忘记”按同一比例下浮，若被查出來，就以“忘记了，没想起来”等理由搪塞。（五）混淆设计变更和施工方案变更，达到多计结算数额的冃的如工程建设过程中要挖一个基础坑，设计方案中标明基础坑的具体尺寸为100X60X

7、2（单位：米）。在施工过程屮，施工方问甲方代表：“这个坑挖到1米多深的吋候，旁边土总是往下坠落，是不是应该在四周加挡土板？”，这时甲方代表如同意加，事后施工方就以此要求增加预算。其实，这是一个具体施工方案变更的案例，不是设计方案的变更。作为一个有经验的施工方，基础开挖是否加挡土板，或者为满足尺寸要求四周要多挖一些等，这些都是为完成图纸要求而实施的具体施工方案，在符合国家建筑行业施T技术规范范围内，保证安全、质量的前提下，施工方可自行选择，甲方只要求施工方按图纸要求完工即可。在项目施工过程中，施工单位热衷于各种各样的变更签证，有些变更签证

8、无非是借变更之名，行增加造价之实。二、基建工程结算审计问题的对策（一）加强对建设项目相关资料的收集、整理、对比、分析工作建设项目结算资料的收集应从招标文件开始，包括：招标书、投标书（商务标、技术标）、主合同