[精品]对中国出租车业体制改革的若干思考

《[精品]对中国出租车业体制改革的若干思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、对中国出租车业体制改革的若干思考2009-0848中国出租车行业，这些年來发生了一系列罢工罢运事件。笔者通过公开资料不完全统计，从2002年至2008年底中国已经发生过150多起出租车业罢工罢运事件。梳理各地出租车司机罢工的理由不外以下儿条：黑车拉活抢活，要求政府打击黑车;燃油涨价，运营成本上升，要求提高运价；抗议公交降价，抢了生意；出租车各种费用太重;乱收费太多；与出租车公司及政府争夺经营权等等。而此次温州出租车司机罢工也不外乎以上理由：成木太高，收入太少，期望涨价。其实屮国出租车业的问题应该是两方面的：一是岀租车行业内部关系不顺、矛盾多元，利益分割不均的问

2、题；二是出租车行业与整个社会的冲突与矛盾。而所冇问题的根源都在一个点上：即出租车垄断经营权。大部分罢工本质上都是由于年主为政府或公司争夺经营权而引爆的，其他相关的矛盾与冲突基本也是与经营权息息相关的。正是因为出租车经营权本身是一个巨大垄断利益，所以全国各地的出租司机、公司、车主、政府之间一直存在着各种利益争夺与才盾。为此，我们不得不仔细地分析这个经营权，即不许可他人进入出租车行业的垄断权力。想到出租车的垄断经营权，笔者便想到高度计划经济时代的餐馆。在高度计划经济时代，即文革期间，笔者所知一个县城只许可开办三四家餐馆，并且只能是商业局卜•属的饮食公司兴办与经营管

3、理。其他任何机构与任何人均不得兴办。这样人为法定垄断带来国有餐馆独家经营，其结果是：服务态度恶劣、饭菜质暈不好、卫生状况较差，排长队买饭而常常不得。面对许多人吃不到早餐的困境，一些冇手艺的人在街头人流量大的地方搭起早餐摊点出售食品，着实方便了群众，也止自己谋得一份营生。但是，很快打击投机倒把的“棒棒队”來了，儿家早餐摊点的锅碗瓢盆砸得稀烂。后来改革开放了，全而放开市场，所有的人都可以经营餐馆了，于是各种各样的餐馆出现在城市的人街小巷。原来摆地摊的人屮请了工商营业执照，办理了税务证书，依法纳税，照章经营。搞得好的，搞成大型餐饮企业，在H由竞争小成长为大型连锁金业

4、，搞得不好的原來的国营餐馆纷纷倒闭了。这样全面放开、人人均可进入、自由竞争的经营格局，最后带给整个社会的是：广大消费者以最低的价格获得了最方便、最多元、最优质的市场化服务。不仅餐饮业如此，而且百货业、服装业、轻工业、家具业、电子行业等，连同钢铁行业都全面放开了。全面放开后，带来的是自由竞争、生产与服务水平不断提高，广大人民得到了最好的产品少最优惠、最多元服务。由此，笔者想到出租车。与餐馆一样，出租车同样是一个完全自由竞争性的服务性行业。虽然中国改革开放30多年了，但是中国的出租年行业却依然在计划经济管制Z下,依然沿用的是计划经济管制模式。由此，笔者想到以下若干

5、方面的问题：出租车与管制制度目前中国各级政府対于出租车业的基本政策是：数量控制，价格管制，特许经营。即人为的行政垄断管制，计划管制模式。每个城市可以许可有多少出租车，执行怎样运价。全部由政府说了算，一切按照城市计划来设计，并不是根据市民的口然需求为标准。就如同当年的餐馆业一样，只能按照政府规定的数字来发展。物以稀为贵！出租车行业将事业发展的机会垄断地授予少数人，与其他行业对比，出租车业一直以來就存在着巨大暴利空间，温州经营者授初一天的收入就是100元，相当于当时工人刀工资的5倍。经营权预期收益必然推高经营权的价格。因此，必然导致经营权的，即垄断权力的不断涨价，

6、数量控制越严格，垄断特权的价格便越高。从九十年代开始，各地如同温州一样停止发展出租车，于是经营出租车的资格，即经营权开始涨价，儿乎每个城市的出租车经营权目前都有不菲的价格，在汽车价格不断下跌的同时，出租车经营权却都在汽车价格的儿倍或儿十倍。如同，吃饭的人越來越多，而县城里仅有的3家餐馆生意必然呈现刚性火暴，收益丰厚。于是，其经营资格便成为稀贵资源，必然卜分值钱。而温州的出租车经营权炒到146万元，就是具体明证。冃前，儿乎大部分省会城市的出和车经营权价格均在50万元以上。政府管理部门当下对出租车经营权分别采取行政许可与有偿转让的方式授予岀租车经营者，从全国而言，

7、无偿许可的占到49.7%,如北京、上海等地；有偿转让的占到50.3%,如温州、郑州等地。出租车数量管制与公众利益数量管制的最大伤害者是广大消费者：在汽车价格不断下跌，运输业高度发达的今天，许多城市却面临着打车难的困境。包括北京、上海、成都、深圳，人们经常遭辿半小时打不到出租车的现状。北京目前是中国出租车力人拥有罐最多的城市，近II笔者在五号地铁线刘家窑站口看到40多人半小时内打不到-•辆出租车。全市在册出租车达6.7万辆，每万人拥有41辆，而目前在北京运营的黑车却达到9.2万辆Z多。由此测算实际上北京目前万人拥有实际运营的出租车约为91辆。而远在西北的兰州市有

8、360万人，实际运行的出租车只有244