建设工程法规5建设工程安全生产法律制度

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1、5建设工程安全生产法律制度施工现场安全防护制度5.4建设工程法律体系5.1施工安全生产许可证制度5.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度5.3施工安全事故的应急救援与调查处理5.55.5建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度建设工程安全生产法律制度，是《建筑法》确定的建设活动的基本法律制度之一。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定的大局，切实解决好安全生产问题是确保我国经济社会持续发展的一项战略性任务。国家高度重视安全生产管理工作，1997年通过的《建筑法》，对建设工程安全生产管理作出了原则规定；2002年又颁

2、布了《安全生产法》，确立了安全生产的基本法律制度；2003年国务院制定了《建设工程安全生产管理条例》，对《建筑法》和《安全生产法》作了进一步细化，明确了施工单位、建设单位、勘察设计单位和工程监理单位的安全责任，并对建设工程安全生产监督管理等作出规定。此外，国家还制定了《安全产生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等一系列涉及建设工程安全生产的行政法规和部门规章。为进一步落实企业的安全生产主体地位，强化政府的安全监管，加大对生产经营单位安全违法行为的处罚力度，2014年8月31日第

3、十二届全国人大常委会第十次会议通过了新的《安全生产法》（以下引用的《安全生产法》条文即为新修订的条文）。《安全生产法》第三条规定：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”5.1建设工程安全生产监督管理制度5.1.1安全生产监督管理体制1．各级人民政府在安全生产方面的职责《安全生产法》第八条规定：1）国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实

4、施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。2）国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。3）乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。5.1建设工程安全生产监督管理制度5.1.1安全生产监督管理体制2．安全生产监督管理体制我国实行安全生产综合

5、监督管理与专项监督管理相结合的安全生产监督管理体制。《安全生产法》第九条规定：1）国务院安全生产监督管理部门依照《安全生产法》，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照《安全生产法》，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。2）国务院有关部门依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照《安全生产法》和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监

6、督管理。5.1建设工程安全生产监督管理制度5.1.1安全生产监督管理体制2．安全生产监督管理体制上述安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。根据《建设工程安全生产管理条例》第三十九条、第四十条的规定，国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理；国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产实施监督管理。国务院交通、水利等有关部门按照国务院的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。《建设工程安全生产管理条例》第四十四条规定：

7、“建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。”5.1建设工程安全生产监督管理制度5.1.2安全生产监督管理规定2．安全生产监督管理体制根据《安全生产法》第六十条的规定，负有安全生产监督管理职责的部门应当严格依法审批涉及安全生产的事项并及时进行监督检查：1）对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的

8、安全生产条件的，不得批准或者验收通过。2）对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。3）对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。《