建筑施工安全案例分析10挡土墙坍塌事故

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1、挡土墙坍塌事故贵州省黔南州三都县项目介绍该项目全称为“三都县物资购销中心”，又称“湘企柒拾贰行”，为2015年5月20日三都县政府与贵州湘企集团有限公司签约的重点招商引资项目，项目总投资11.6亿元，占地500亩，建筑面积约20万平方米。三都县政府于2015年5月22日书面通知贵州湘企集团有限公司进场建设。目前该项目已建成建筑面积约7万平方米，在建建筑面积约7万平方米。事故概况该项目规划没有经过三都县政府审查审批，已建成建筑物和在建建筑物没有开展过地勘、没有依据地勘资料进行设计并经过审查的建筑施工图，未办理规划

2、许可和施工许可。该挡土墙工程由事故单位自行组织农民工进行施工，该挡土墙工程无施工图，无施工监理单位。该项目严重违反《城乡规划法》和《建筑法》有关规定，属典型违法建设项目。事故原因分析（一）事故直接原因（技术）（二）事故间接原因（管理）专家组认定，发生事故现场为该项目道路外侧已施工完成的约4米高砖砌挡土墙，该挡土墙无勘察、未经专项设计、未经审查，由事故单位现场人员直接安排农民工进行施工。由于墙体下部不足1米高、厚度仅为50厘米，上部约3米高、墙厚仅为37厘米，加强柱（50厘米X50厘米）间距较大，间距10米，墙体

3、较高较单薄，挡土墙后为回填土且较深，挡土墙上部为道路动荷载较大，导致挡土墙不能抵抗回填土侧压力而变形。挡土墙在坍塌前已出现向外倾斜险情，事故单位现场人员在无加固方案、无安全防护措施及无加固措施前提下盲目安排和指挥农民工对墙体外侧采取砖砌花坛进行加固，在砖砌花坛过程中墙体突然倒塌，将作业面的农民工掩埋。（一）事故直接原因（二）事故间接原因（管理）1.贵州湘企(三都)置业有限公司违法进行建设且拒不执行三都县住建部门多次下达的停止违法建设的行政指令，在挡土墙已出现险情下仍组织工人冒险施工作业。2.三都县住建局对违法建

4、设项目“打非治违”不力。三都县住建局虽对该项目多次下达停止违法建设行政指令，但行政执法没有形成闭合，致使该项目违法建设行为长期存在，最终导致事故发生。（二）事故间接原因（管理）3.三都县委、县政府对违法建设项目“打非治违”态度不坚决。在事故发生前，三都县住建局、三都县水务局、三都县政法委已多次将该项目违法建设、违法占用河道、违法拖欠农民工工资、工伤和生产安全事故纠纷等情况上报三都县政府，但三都县政府态度不坚决、措施不力。事故发生后，事故调查组责成三都县政府责令该项目停止违法建设行为，但三都县政府落实不力，在事故

5、调查组多次督促下该项目才停止违法建设。（二）事故间接原因（管理）事故调查与处理经调查认定，三都县“3.2”建筑工地挡土墙坍塌较大事故是一起生产安全责任事故。对有关责任人员和责任单位的处理建议（一）建议移送司法机关追究刑事责任的人员（二）建议给予行政处罚的人员和单位（三）建议给予党政纪处理的人员1、对行业监管部门的处理建议2、对县级领导的处理建议事故防范及整改措施（一）三都县委、县人民政府要认真吸取本次事故和去年“10.13”较大道路交通责任事故的深刻教训，高度重视安全生产工作，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价

6、这条红线，正确处理好安全与发展、监管与服务的关系，建立健全党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系，深入开展安全生产大排查和打非治违。要立即责成贵州湘企(三都)置业有限公司聘请有资质的部门对三都物资购销中心项目进行全面安全和质量评价，督促贵州湘企(三都)置业有限公司严格按照评价意见进行整改。事故防范及整改措施（二）三都县住建局要进一步强化建筑行业监督管理，深入开展工程建设领域安全生产隐患排查治理和“打非治违”，坚决打击非法违法建设行为。（三）贵州湘企(三都)置业有限公司要强化法制意识和安全意识，遵守法律法

7、规，落实企业主体责任。要立即聘请有资质的部门对三都物资购销中心项目进行全面安全和质量评价，严格按照评价意见进行整改。要及时完善相关手续，严格按照规划和建设方面的规定开展项目建设。谢谢组员：杨均德，何杰，邓佳欣讲解人：邓佳欣2017年11月18日