基层民主自治【毕业论文+开题报告+文献综述】

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1、本科毕业论文开题报告行政管理基层民主自治——衢江区“一会制”创举一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义（一）选题的依据改革开放以前，中国一直在追寻一种适合自己的民主政治建设路子，种种关于民主理论和民主的言论都无不存在着主观化、极端化以及理论化等缺陷，很多政策理论都没有切合中国的现实社会。自从改革开放政策的实行，中国土地上又掀起了新一轮的民主政治建设的浪潮，经过许多能人的不懈努力和试点尝试，终于找到了符合中国国情的新生长模式，亦就是备受瞩目的农村基层民主建设。随着家庭联产承包责任制的推行，农村走向了市场化改革，人民公社体制因农村社会结构的变化而丧失了存在的基础。于是，政府开始了

2、一系列基础政权的重建工作，如实行政社分开、建立乡政府、设立村民委员会。农村各地民主选举、村务公开、村民议事逐步展开，村民自治的整体水平也明显提高。在基层民主建设的浪潮下，衢江区“一会制”是基层民主自治的一种新模式，由村民代表决定重大村务，实现村民自治。（二）选题的意义村民自治与农村基层民主尚在摸索阶段，并在有些地区已经取得了一定的成效。农村基层民主的实现从根本上说有利于推动我国民主政治建设，有利于社会主义新农村的建设，更有利于改革农村社会调控体系。农村基层民主自治也为社会主义民主政治建设提供了一个突破口，是践行科学发展观，维护农民群众利益的具体体现，是全面推进村民自治、发展社会主义民主的

3、重要内容，是推进农村改革、加快农村小康建设的必然要求，是实现农村长治久安的根本保证。但在践行基层民主时会面临村两委与乡村关系、乡村人的被动性及基层政府工作人员公权力行使等难题。如何完善“一会制”制度并使其更好的实现农村基层民主，这也给其他基层民主自治模式提供宝贵的经验。（三）国内外研究动态1、国外研究动态对于民主的政治制度的论述最早可以追溯到亚里士多德，他提出了古希腊城邦国家民主制度的标准；奥古斯丁研究欧洲中世纪的政治制度，认为政、教合一的政治制度具有合理性；卢梭是近代以来民主理论最重要的阐述者之一。卢梭说：“唯有公意才能够按照国家创制的目的，即公共幸福，来指导国家的各种力量。当时古希腊

4、社会就已经有了比较完善的民主政体，有了议会制度，有了元老院。民主制度在英国得到发展光大。许多国外学者都将中国的村民自治或者居民自治理解为“地方自治”(localautonomy)，国外具体把基层民主作为研究对象的不多，农村基层民主更是少数。基于各国具体实际情况的不同，对民主的理解也各有不同。国外常常将基层民主视为一种社会自治形式来研究，在谈及民主上，如日本的城市居民自治组织如何运作，印度UBSP项目如何发动社区参与特别是女性参与来反贫困等国外基层民主与社会自治实例,为发展基层民主,扩大基层群众自治范围,增强社会自治功能提供重要的镜鉴。国外学者对中国农村村民选举的研究,所关注的基本问题是村

5、民选举的经济背景和政治效应。为了透视基层民主与上层民主之间的关联,村民选举及自治与农民的民主权利意识的关系。这些国外学者所关注的问题主要涉及三个方面，一是选举与农村社会经济发展的关系；二是村民选举的政治效应问题；三是村民选举与公民权利意识或民主文化的关系问题。综合这些前沿性研究所能给我们的启发,是这些研究究竟涉及了哪些关键性问题,并采取了什么样的理论框架和分析的概念。2、国内研究动态中国基层民主始于20世纪80年代的村民自治，随着家庭联产承包责任制的推行，农村走向了市场化改革，人民公社体制因农村社会结构的变化而丧失了存在的基础。于是，政府开始了一系列基础政权的重建工作，如实行政社分开、建

6、立乡政府、设立村民委员会。1982年，村民委员会作为农村基层群众性自治组织得到了宪法确认，1987年全国人大通过《村委会组织法（草案）》，在农村开始了村一级自治的过程。同一时期制定并通过的《村民委员会组织法（试行）》，使村民自治有了法律保障。此后，民政部根据中央部署，在全国广泛开展村民自治示范活动，并全面拉开村民自治序幕。1990年9月，国家民政部发出通知，要求在全国农村开展村民自治示范活动，选择工作基础比较好的村委会进行试点，通过典型示范，逐步推广。1994年2月，国家民政部发布《指导纲要》，对村民自治示范活动的目标、任务、指导方针、具体措施等作出全面系统的规定，并首次明确提出要建立民

7、主选举、民主决策、民主管理、民主监督等四项民主制度，使全国的村民自治示范活动开始走向规范化和制度化。1998年11月，全国人大常委会正式颁布了《村民委员会组织法》，结束了长达十年的试行，村民自治进入了快车道。《村民委员会组织法》经修订正式通过，规定了村民委员会实施自我管理、自我教育和自我服务的原则，确立了村民自治的主要内容：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，并规定了民主选举的程序，从而推动了村委会直接选举的迅速发展以及村务公开