廉政风险防控工作培训课件

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1、廉政风险防控工作张掖市纪委预防腐败室主任李军培训内容□关于廉政风险防控涉及的几个概念□开展廉政风险防控的方法步骤和具体要求□建立廉政风险防控管理长效机制的具体要求关于廉政风险1廉政风险的概念风险是指遭受损失、伤害、不利或毁灭的可能性及概率。廉政风险是指行使公共权力的主体发生腐败行为的可能性。换句话说，廉政风险是党员干部和公职人员在执行公务或日常生活当中发生腐败行为的可能性，也指不廉政方面的风险，或不廉政的可能性。关于廉政风险廉政风险的四个特征客观性。廉政风险源于权力，是权力的衍生品、附属物。只要有权力就存在滥用权力的可能性，就有廉政风险。潜在性。廉政风险隐藏在权力运行之中，不是已发生的

2、现实问题，还没有直接造成损失和危害。可控性。廉政风险与不可抗拒的自然力量不同，通过加强对权力的监管，可以转危为安、化险为夷，使廉政风险演变为腐败的几率降到最低程度。高危性。如果说许多危机的爆发都会让人类付出惨痛的代价的话，那么，如果廉政风险得不到有效控制，一旦聚集爆发，必将给国家财产造成巨大损失，给社会的廉洁性带来巨大的破坏。1关于廉政风险1廉政风险的种类廉政风险思想道德外部环境制度机制业务流程岗位职责关于廉政风险如何正确认识廉政风险要认识到风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题。要认识到廉政风险不等

3、于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而廉政风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好就可能会发生。要认识到查风险不是找问题。查风险是查找权力行使、制度机制和思想道德等方面的廉政风险，不是某个干部或单位已经存在的问题；是针对岗位的、单位的，是静态的；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是客观存在的。1关于廉政风险防控廉政风险防控的概念防控=防范管理，廉政风险防控，简单的说，“防控的是廉政风险，管理的是防控工作”，即在宏观层面找出发生廉政风险的可能性；在微观层面寻求有效防控的办法。廉政风险防控

4、的四个特点：一是注重预防：通过查找风险，制定和实施有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，防患未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。二是过程管理：按照全面质量管理方法，对管理事项从经办开端到完结进行全程监测，及时发现潜在的风险和管理薄弱环节，修正问题，达到规范行政行为的目的。三是系统防控：将对人、财、权的监督有机结合起来，同时采用多种监督手段。四是自我完善：从自己最熟悉的日常工作环节入手，发现最易伤害自己的廉政风险，选择确定最适用的防范措施，达到确保自己不出现以权谋私等腐败问题的效果。2□关于廉政风险防控涉及的几个概念□开展廉政风险防控的方法步骤和具体要求□建立廉政风险防控管理长效

5、机制的具体要求（一）如何开展清权确权工作权力：是一个政治概念，一般是指有权支配他人的强制之力，它总是和服从联结在一起。任何社会都是一定的权力和一定的服从的统一。职权：是指职务范围内，作出决策指导他人工作以及发布命令的权力。职权的大小与所支配事务的价值量大小和支配的频率紧密相关，与二者成正比。职权与组织内的一定职位相关，是一种职位的权力，而与担任该职位管理者的个人特性无关。如某人被辞退掉有权的职位，离职者就不再享有该职位的任何权力。职权仍保留在该职位中，并给予新的任职者。1、权力和职权的概念（一）如何开展清权确权工作权力主体的制约权量越大，其权力就越大；管理对象的力量越大，主体的权力就越

6、大；权力主体所影响和制约的价值资源，一般总会朝着有利于自己生存与发展的方向投入，权力具有天然扩张性。权力和职权的共同特征（一）如何开展清权确权工作开展清权确权工作，是推进廉政风险防控工作的基础，也是探索建立权力规范运行机制的重要基础工作，更是党务政务和社会事务公开工作的重要目标任务。各级各部门（单位）作为清理职权的主体，都必须依据法律法规和三定方案，对个人岗位职权、内设机构职权和单位职权的各类权力及职权运行流程进行清理。2、清权确权的依据主要依据宪法、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《政治协商会议章程》、机关“三定”方案进行清理。人大、政协机关（一）如何开展清权确权工

7、作党的机关主要依据党章、党纪方面管理的有关规定、党内事务管理办法、党的决议决定、党内规范性文件、部门机构的“三定”方案进行清理。政府部门主要依据宪法、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等其他法律法规、机关“三定”方案进行清理。检察院、法院主要依据宪法、刑法、民商事法、诉讼法、检察院组织法、法院组织法等和机关“三定”方案。人民团体主要依据各自的章程、相关法律法规，规范性文件、机关“三定”方案进行清理。事业单位及国有和国有控股企业主要