齐齐哈尔村级廉政风险防控工作

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1、齐齐哈尔市村级廉政风险防控工作监督检查和预警处置办法第一章总则第一条为了严格落实《齐齐哈尔市村级廉政风险防控工作操作手册》要求，促进风险防控措施有效执行，保障村级行政权力规范行使，实现农村廉政风险动态监控，制定本办法。第二条村级廉政风险防控的主要对象是：村党支部书记、村委会主任、村委会会计等需要重点防控的对象。第三条村级廉政风险防控监督检查和预警管理包括：重大事项决策、重大基础设施建设、大额资金使用、集体资产资源出售发包、低保五保户报审、救灾救济款物发放、财政补贴农民资金发放、扶贫资金管理使用、专项资金管理等九项内容。第四条实施村级廉政风险防控监督检查和预警处置，应按

2、照分级管理、责权明确的原则，健全组织机构：在县（市）区、乡（镇）两级设立由纪委主抓，财政、组织、-11-农经、民政等部门派员参与的兼职常设机构，负责村级廉政风险防控管理的统筹规划、分层管控、全程督察、绩效评估、考核整改。第五条村级廉政风险防控工作操作手册、监督检查与预警处置办法及考评办法，要通过网站、公示栏等固定载体，长期向村民公开，接受社会监督。第二章廉政风险监管第六条村级廉政风险防控管理的关键是：在村级权力行使中，严格落实《村级廉政风险防控工作操作手册》制度规范，实行县（市）区、乡（镇）、村三级递延管控，强化预警管控分级管理和三级负责责任制要求。县（市）区纪委是村

3、级廉政风险防控监督检查和预警处置的主管责任部门，要严格督导；乡（镇）纪委是村级廉政风险防控监督检查和预警处置的主体责任部门，要积极履职；村党支部是具体组织实施《村级廉政风险防控工作操作手册》的责任单位，要尽责自律。进一步发挥好县（市）区、乡（镇）纪检监察机构的职能作用和村党支部战斗堡垒作用-11-，形成动态监测管控村级廉政风险的整体合力。第七条县（市）区纪委应把监管的重点放在村务公开上，把“三资”管理、强农惠农政策落实、村级工程建设、社会事务管理等，作为民主决策和村务公开的重要内容，凡是国家法律法规和政策明确要求公开的事项、涉及群众切身利益的重大事项办理情况都要公开，

4、凡是与群众切身利益密切相关的事项都要民主决策。对集体“三资”的管理、使用、处置权，对公益事业的决策、实施权，对强农惠农政策的落实权等权力事项，按照“财务盘清、收支结清、资产移清”的要求，以群众看得清、读得懂的方式，做到实时公开，防止廉政风险防控对象在行权过程中出现偏差，诱发腐败。第八条乡（镇）纪委应把监管的重点放在“三资”管理规范化上，组织建立村级“三资”台账，实行“三资代管制”，即：在坚持村“三资”所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变的前提下，在乡（镇）全面建立农村集体“三资”代理服务机构，对村级账务、资金实行“双代管”，履行会计核算等职责，定期开展对

5、票据、现金、账目的清理检查，并负责村集体资产资源处置、小额工程招投标、物资采购代理服务。-11-切实做到财务审批与管理分开，会计与出纳分设，重大财务收支随时公布于众，增强村级财务管理的透明度。第九条各村应按照《村民委员会组织法》的要求，设立村务监督委员会，积极履行对村级财务支出审核盖章、村级项目公开招投标全过程监督、征地拆迁全方位跟踪、村级财务清理全过程参与、“村官”年终考核征求意见建议等项村务决策、执行、公开的监督职责，确保对村级廉政风险防控对象实行“家门口”的有效监督。第三章廉政风险预警第十条村级廉政风险预警是指：县（市）区、乡(镇)纪委通过广泛收集、分析、综合、

6、核实各类信息，及时发现村级廉政风险防控对象存在的不廉洁苗头性、倾向性问题,并视情节轻重，迅速采取措施,进行预警纠偏,防止廉政风险演变成腐败行为。第十一条县（市）区、乡（镇）纪委应加强与有关部门的工作联系和信息交流，建立县（市）区、乡（镇）和村级三级廉政风险预警信息网络，在县（市）区、乡-11-（镇）纪委分别设立专责预警信息员，在村务监督委员会设立兼职预警信息员，采取县、乡党风廉政监督员评议反馈、受理信访投诉举报、定期到村接访和调研、村级廉政风险防控检查抽查通报、经济责任审计提供信息等多种形式，开展村级廉政风险信息日常收集工作，不断拓宽收集渠道。第十二条县（市）区、乡（

7、镇）预警信息员要切实履行职责，把农村“三资”运行、村务财务公开、大额资金进出等作为重点，每月对本辖区内村级单位潜在的主要风险点进行统计分析，填写《村级廉政风险动态监控信息登记台账》，分别上报县（市）区、乡（镇）纪委有关部门。对发现的重大问题，要第一时间向县（市）区、乡（镇）纪委主要负责人报告。第十三条实施预警的种类:（一）警示提醒。立足于对廉政风险防控对象的教育监督,针对监督检查、考核测评、群众举报、社会监督等反映的问题,可能出现廉政风险的重点村务事项,或者可能出现廉政风险的重要关口,给予廉政风险防控对象警示提醒,防止违纪问题发生。警示提醒的实施方式