威信县农机安全生产存在问题及对策

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1、威信县农机安全生产存在问题及对策摘要：近几年来国家对农机购置的优惠政策带动了农民购置农机的积极性，农机化水平得到了进一步提升。但随之农机安全事故发生率也呈上升趋势，如何适应新形势，提高科学化管理水平,是摆在农机安全监理部门面前必须研究和解决的问题。关键字：农机安全;安全生产；对策中图分类号:S232文献标识码:A文章编号：1674-0432(2010)-05-0128-2一、威信县农机现状2009年底，威信县农业机械总动力达7668.6万瓦特，其中拖拉机644台，有拖拉机驾驶员611人，耕整地机械847台。外籍在威信长期

2、作业拖拉机有300余台，有农机培训学校一个。县农机安全监理站现有职工7人，其中技术干部4人，工人3人。境内有省级公路44公里、县级公路252.694公里、乡级公路393.557公里、村级便道和机耕道956.5公里。近几年来，威信县虽然未发生重、特大农机安全事故，但存在的农机事故隐患不容小视。因此，我们要以对人民生命财产高度重视的责任感和主人翁精神，严格执法，热情服务,把事故隐患消灭在萌芽状态。二、农机安全生产存在的问题（一）拖拉机运行道路条件差威信属典型山区"三农”县，财政收入少，财政支付能力弱。因此，村级公路基础较差，

3、坡陡、弯急、路窄、路滑，没有安全防护设施，通行能力较差，是威信村级公路最典型的标志，而拖拉机几乎都是在这样的道路上行驶。（二）拖拉机驾驶员文化素质较低他们安全意识淡薄，接收知识能力弱，加之法律、法规规定驾驶员审验间隔时间长,较简单，缺乏行之有效的教育措施,造成他们的安全生产法制意识淡薄，只顾赚钱，不顾机车技术状况，带病作业，也舍不得停机维修保养,等机车出现重大故障时，才不得不停机修理。作业中，无证驾驶、超载超速、违法载人、违规操作等难以杜绝，给农机事故的发生埋下了重大安全隐患。（三）农机安全监理部门经费不足，装备差威信农

4、机安全监理站，每年只有2万至3万经费，只能维持一般工作支出，有很多想干的工作都干不了。在装备上除了三间办公室、几张办公桌及简单的办公设备外，连必不可少的工作用车、检测设备等装备都缺乏。（四）农机安全生产监管管理职能被弱化2004年5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》施行后，取消了农机安全监理部门上路检查执法的权力，拖拉机道路交通安全监管交给公安交通部门管理，由于交警警力不足，几乎无力顾及边远的村社便道，而拖拉机、低速载货汽车恰恰行于路面差、坡度大、急弯多且失去监管的村道上。乡镇农机站名不符实，随着机构改革的不断深入，

5、乡镇农机管理服务站已被撤销，乡镇农机管理员合并到乡镇“农业综合服务中心”，业务上也从专职的农机管理员转为其他技术人员兼职，既不固定且不懂业务。由于农机安全监理体制不健全，使得农机安全监理工作无法有效地行使职权，制约了农机安全生产监督管理工作的正常开展，农机安全监理管理职能被严重弱化。（五）变型运输拖拉机注册登记"标准”的不统一目前，威信县约有30余台拖拉机从其它辖区将技术档案转入威信县辖区，但在转籍登记时市监理所对其审核时说“超标”不能入户，除少数到其它辖区登记入户，大部分机主只能带上档案行驶，给农机安全监理部门及机主、

6、机手带来较大压力，无形增加了农机安全生产的隐患。（六）经营多年的安全生产网络收效甚微在90年代威信县就建立过以分管安全的副县长、乡长、派出所长、村长组成的“四长”责任制，层层签订岗位责任制，但这些制度只是在发生事故时才强调一下，风平浪静时也很少有人提及和做一些基础工作。（七）农机安全源头管理力度不够在拖拉机检验过程中，由于是人工检验,有时难免存在麻痹大意，不仔细认真。对农机培训学校市农机监理所和县农机监理站都在监管，但市、县又没有明确分工，职责不明，含糊不清，会造成双方面都不管地带。威信农机修理厂几乎没有经过农机主管部门

7、培训和办理《农机维修技术合格证》，更谈不上审验和有效的监管机制，有的农机经营部门经营劣质、假冒、不合格甚至根本就没有经过国家有关部门许可生产的农机产品。有的维修厂（点）由于没有经过培训，根本就不懂法律、法规赋予他们的责任和义务，违法拼装报废拖拉机或改装拖拉机，制造安全隐患而得不到法律的制裁。三、农机安全生产的对策针对存在的问题，笔者认为，要解决威信农机安全生产管理上存在的问题，达到消除违法、预防和减少农机事故的发生，应该着力开展几个方面的工作：（一）加强农机安全生产培训力度，提高农机安全监理人员和农机操作人员的整体素质1

8、•农机监理主管部门要加强农机队伍的人才培养，提高农机安全服务水平。农机监理机构主管部门应适当安排资金对监理人员进行法律、法规和业务技术知识的培训、进修及交流考察活动，上级业务主管部门负责制定切实可行的培训计划和培训内容,使培训真正落到实处，提高监理人员的业务素质和执法水平。2.加强农业机械驾驶、操作人员安全教育学习，