当前宜昌市农机安全生产存在的突出问题及对策

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1、当前宜昌市农机安全生产存在的突出问题及对策当前宜昌市农机安全生产存在的突出问题及对策农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分,做好农业机械的安全生产工作,直接关系到农民群众的生命财产安全和农村社会的长治久安.近年来,随着各类农业机械保有量迅猛增加,农机安全生产隐患增多,农机安全生产形势面临严峻挑战.如何适应新形势,提高农机安全生产管理水平,促进安全发展,是摆在农机安全监理部门面前必须研究和解决的课题.为此,从4月l3至16日,宜昌市农机监理所组织农机监理人员深入备县市区,进行专题调研,现报告如下:一,宜昌市农机安

2、全生产管理的现状全市现有各类拖拉机达6.5万余台,联合收割机1265台,机动插秧机432台,各类农机操驾人员6.5万多名.2008年末,全市共检验上道路行驶拖拉机,联合收割机7355台,核换发农业机械号牌2590副,新考拖拉机,联合收割机驾驶证1166本.目前全市已核换发"0五"式拖拉机号牌11800余副.全市农机监理机构10个,农机专兼职人员75名.近年来,宜昌市以科学发展观为指导,按照"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,努力构建安全管理,执法监控,宣传教育三大防线,加大农机安全生产工作管理力度,确保农机安

3、全生产.1.构建具有宜昌特色的农机安全生产保障体系.为建立农机安全生产管理长效机制,全市构建起"政府统一领导,农机主管部门依法监管,农机经营业主全面负责,市民参与监督,全社会广泛支持"的宜昌市农机安全生产工作格局,落实各级政府,农机管理部门和农机业主的安全生产责任.在全市推行7个层次的农机安全生产责任制,从市农机局到县市区农机局(办),市农机安全监理所,县市区农机安全监理站,乡镇人民政府,村委会,直至农民机手层层签订农机安全生产责任状.2.开展农机安全生产活动,营造农机安全生产氛围.市农机安全监理所始终把农机安全

4、生产作为中心工作,创新机制,搭建平台,纵深推进,全面发展,按照"一年一项活动,一年一个主题"的基本思路,狠抓农机安全生产工作.从2002年至今,先后开展了"宜昌市农机安全生产大竞赛"活动,"宜昌市农机法规落实年"活动,"宜昌市农机安全监理'双优'竞赛"活动,"宜昌市'农业机械化促进法'宣传实施年"活动,"宜昌市农机安全监理规范化建设行动计划".通过不断创新活动形式和内容,有效地凝聚各方面的力量,促进了农机安全生产工作.3.创建平安农机,夯实安全生产根基.2006年以来,全市按照农业部,同家安全生产监督管理总局《关

5、于开展"创建平安农机,促进新农村建设"活动的通知》精神,结合宜昌实际,大力开展了"平安农机"●李家淦创建活动.通过三年的创建,使全市的农机安全生产制度进一步健全,安全生产责任进一步明确,安全生产宣传进一步强化,农机牌证管理进一步规范,安全生产专项整治成效显着,农机安全生产形势总体稳定,全市没有发生重特大农机安全生产事故发生.目前全市共创建"平安农机"示范县(区,市)1个,"平安农机"示范乡(镇)1O个,"平安农机"示范村100个,"平安农机"示范户1000个.4.加强农机监理规范化建设,把好农机安全生产源头.自农

6、业部"四令四规范"颁布实施以来,市所严把"三关".一是严把拖托机驾驶员考证人籍关.二是严把登记关,规范拖拉机登记入户.做到拖拉机登记"两不准,一严禁".三是严把检验关,规范拖拉机检验标准.通过严把"三关",有效地控制了农机事故的发生,确保了农机安全生产.5.开展农机安全生产专项整治,严防农机事故.为遏制农机安全生产事故,营造良好的安全生产环境,市所加大农机安全生产检查力度,开展专项整治活动.主要有"农机安全生产隐患排查活动","农机安全生产百日督查活动"和"农机安全生产月活动".按照"横向到边,纵向到底,重心下沉

7、,防线前移,不留死角"的要求,在全市查安全生产薄弱环节,查事故隐患,查监管死角,严厉查处拖拉机"黑车非驾",违章载人,超载超速,酒后驾驶等各种严重违章行为.二,影响和制约农机安全生产的主要因素1.农机监理机构的责任和权利不统一.2004年《道路交通安全法》出台实施后,赋于了农机监理机关对上道路行驶拖拉机的登记,上牌,检验及驾驶人考试,发证,审验等职能,虽然明确了职责,但是权利却受到限制,对上道路行驶拖拉机的安全检查,纠正违章,处理农机事故等监控职能只能由公安交通机关实施,农机监理部门无权实施,造成了许可发放与许可

8、行为监管脱节,这种状况与《行政许可法》"谁许可,谁监督"的原则相悖,急需进行调整,充实和完善.2.农机安全监理机构性质,财政拨款体制不统一.从宜昌市的现状来看,全市目前共有农机安全监理机构l0个,其中全额拔款性质9个,差额定补1个.全市农机监理人员编制数108人,其中全额拔款人员100人,自收f:t支8人,目前的财政拔款仅能维持人员工资,而用于农机安全宣传教育,安全检查的