如何加强非营利组织公共责任

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1、如何加强非营利组织公共责任如何加强非营利组织公共责任【文摘】从非营利组织的涵义开始剖析，深入探讨了我国非营利组织公共责任的缺失，本文详细介绍了非营利组织公共责任缺失的表现、原因及其解决办法，从而强调了构建非营利组织公共责任机制的重要性。【关键词】非营利组织，公共责任，缺失，公共责任机制构建一、非营利组织与公共责任简析（一）非营利组织是指不以营利为目的的组织，是在政府部门和以营利为H的的企业Z外的一切志愿团体、社会组织或民间协会。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性，它是以开展人道服务、促进基层社会经济发展、防止环境退化、保障公民权利、帮助政

2、府解决一些边缘问题为宗旨。非营利组织在公共管理方而发挥着巫要的作用，体现在促进政府职能向宏观与多元管理转变、增进社会公益事业、实现公共服务市场化的趋势等多面，其活动范I韦I涉及社会生活各领域。而另一方血，非营利组织受到法律或道徳约束，不能将盈余分配给拥有者或股东，非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金，但是，其收入和支出都是受到限制的，非营利组织因此往往由公、私部门捐赠來获得经费，所以经常出现经费短缺或使用不当的情况。为此，冇必要对其公共责任进行深入研究，通过明确其责任及合理践行，来积极引导正面影响。（二）公共责任公共责任最直接、最通常的含义就是指个人或组织对其使用

3、的资源的流向极其效用的交代。非营利组织的公共责任重在公共利益与公共信任的维持，主要包括三部分内容：一是公共利益，这是非营利组织为实现价值首要处理的问题，其根木是为更好地维护人们的公共利益，多角度、全面地实现最大公共利益；二是公共信任，这是非营利组织实现其管理必不HJ少的巫要要索，非营利组织管理社会公共事务必须要有一定的力量支持，其对社会的管理主要是通过其社会影响來实现的，而公共信任是这所有的关键，只有获得公共信任，非营利组织才能够发挥效用。三是公共利益与公共信任维持协调，即在公共信任支持的基础Z上努力追求最大化的公共利益，以二者的I办调维持來实现非营利组织的公共责任。二、非

4、营利组织公共责任机制的重要地位1、非营利组织的公共责任机制是构建有效公共治理体系的关键。各行动主体公共责任的明晰界定是构建有效治理体系的核心。长期以來,政府作为公共管理的唯一主体，被认为是体现公共性的唯一主体，但是，随着公共治理的变迁，政府只是体现公共性的部门z—,公共责任的主体也逐渐扩展到包括政府Z外的非营利组织（非政府组织、第三部门、公民社会组织）。2、在补会转型的背景下，我国非营利组织公共责任的缺失已经成为制约具发展的核心困境。我国的非营利组织血临社会公信度不足的问题，频频引发信任危机。主要体现在：滥用减免税特权，牟取暴利；工资奖金过高，进行变相分红、以公益名义从事营

5、利活动、接受企业的捐助而成为其隐蔽的代言人等。这类事件被披露后，就会引发强烈的公众信任危机。因为非营利纟I［织是公益和慈善的代名词，木身被赋予了丰富的公益精神蕴意，当非营利组织滥用公共资源，为私人牟利吋，不仅会影响经济社会发展，而H会沉重打击公众的道徳和信念，其至比其他机构滥用资源的后果更为严重。因此，亟需重建我国非营利组织的公共责任机制。三、非营利性组织公共责任的缺失对非营利组织來说，由于其组织特性是志愿、公益，因此非营利组织的公共责任不仅应当注意其管制监督模式的技术性特征，更要强调其公益性和社会四应性的价值性特征。探讨非营利组织的公共责任机制及具实现，也应当同时从这两个

6、层面进行。然而，在现实屮,非营利组织公共责任的实现却一再陷入困境。（一）非营利性组织公共责任缺失的表现1•贪污腐败现彖严巫非营利性原则是我国非营利组织的重要的原则但是这一原则屡搂遭到破坏。被很多专家学者所称为的“社会Z癌”的腐败现象在非营利组织的组织屮屡屡发生。究其缘由在于我国非营利组织尚未发达起來，对于非营利的概念和有关非营利的一些理念尚未被社会所接受。不少号称“非营利组织”的公益活动，其实并不清楚非营利的真正含义，本來公共产权只能用于非营利的事业却被管理者用于渔利，甚至为自己所用，侵吞善款。2.公益性、志愿性不强建立非营利组织的初衷最重耍的一个方面就是弥补政府、金业在捉

7、供公共服务方面的不足，冃的为社会公众利益服务，组织的一切活动都是围绕着这一冃标展开。并月•要求所提供的这一切服务都是出丁口愿，不求任何回报。但从现实存在的情况來看，随着市场经济的进一步发展，带来了道徳失控的现象，随着而来的拜金主义、亨乐主义也坡及到了非营利组织，一部分成员为了追求利益，忘记了自己的身份，不管自己的职业道徳和良心，这样势必破坏非营利组织在公众心bl中的形象，进而导致私人捐赠逐步减少的趋势。（二）非营利组织公共责任缺失的原因1.相关法律法规规定较为滞后首先，表现在法律法规数量较少，不够全而详尽。随着经济