基层协助执行网络的价值分析与制度完善

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1、基层协助执行网络的价值分析与制度完善1、基层协助执行网络的价值分析1・1、基层协助执行网络有利于节约执行资源构建基层协助执行网络，可以及时收集被执行人下落、财产、债权债务、社会人际关系以及当地的民情、社情等重要情况，不仅有效预防执行过程屮因不了解社情民意而发生的问题，而且通过有针对性的制定执行方案，做到有的放矢，避免了执行冲突，节约了执行资源，进一步提高了执行效率。1.2.基层协助执行网络有利于形成执行威慑基层协助执行网络的建立，在各相关单位和人员的协助下，能够实现将被执行人的相关信息的资源共亨。在与银行、工商、房产、公安等相关

2、部门建立联动机制的基层上，配合基层协助执行网络的畅通运转，有利于执行威慑机制的形成。1.3.基层协助执行网络有利于优化执行环境通过基层协助执行网络成员以案说法，以案释法，以案宣法，使得执行结果更易于为当事人所接受，从而有效减少涉执信访上访案件和暴力抗法事件的发生。同时，通过他们的法制宣传，进一步提高了社会成员守法意识和诚信品德，对于推动诚信社会的构建和执行外部环境的优化起到了有力地促进作用。1・4、基层协助执行网络有利于规范执行行为基层协助执行网络成员通过参与、协助法院执行，能更深层次的了解法院的执行工作，进一步发现执行工作中存

3、在的问题并及时提出意见建议，冇利于帮助法官纠正不当行为，克服消极执行。同时，人民法院也可以通过这种途径倾听民意，了解民情，有利于改进工作思路和工作作风。2、基层协助执行网络的运行现状2.1、基层协助执行网络存在运作障碍虽然许多法院已经按照相关文件在辖区内建立了基层协助执行网络，但由于执行案件具冇多样性、多变性的特点，突发情况时冇发牛，在具体操作上仍存在空白地带，许多地方规定人多是原则性规定，可操作性差，遇到相关情况没有协助依据，容易引发矛盾产生。此外，随着执行丁作的改革创新，基层协助执行网络成员的职能范围如何界定成为了阻碍该机制

4、畅通运转的一大难题。2.2、基层协助执行网络缺失管理机制许多法院在网络建立初期制订了许多规章制度，但在网络运转过程中，却并未将各项制度落到实处，导致协助执行方式和协助内容随意性强。此外，各相关部门紧密联系程度不够，沟通交流不足，考核机制流于形式,各项长效机制未能建立健全，导致基层协助执行网络覆盖不全，严重阻碍了其功能的充分发挥。2.3、基层协助执行网络缺少保障机制实践中，基层I办助执行网络成员多为基层组织工作人员兼任，有的本身就承担了比较繁重的口常事务，而口协助法院查找被执行下落和可供执行财产需要一定的人力、物力、财力，导致许多

5、地方虽然建立了基层协助执行网络，但因缺少一定的物质保障，难以充分调动基层协助执行的积极性，基层协助执行网络未被完全激活。2.4、基层协助执行网络缺乏培训机制法律专业知识的不足和化解矛盾纠纷技巧的欠缺也在一定程序上影响了基层协助执行网络的功能发挥。山于大部分基层协助执行网络成员没有系统学过法律专业，在网络对接过程中，许多执行法官也疏于详细告知相关案件详情、法律规定及孑盾焦点，仅仅告知需要协助执行申项，导致基层协助执行网络成员对案件本身的了解和法律宣传效果冇限，不能做到有的放矢。此外，对于协助执行的尺度和调处纠纷的技巧也很少进行专业

6、培训，导致基层协助执行网络成员未能从根本上提高基层群众法律意识，难以最大限度发挥协助执行网络的作用。3、基层协助执行网络的完善对策3.1、进•步完善基层协助执行网络对接机制作为协助执行网络运作的中心点，人民法院应当充分扮演好主导者的角色，主动与相关单位进行及时沟通，共同协商，筑牢沟通平台，消除运作盲区。同时要进一步细化基层协助执行工作对接流程，明确协助执行内容和程序，明确各自职责范I韦I,统一相关工作规定，转变实践操作中的混乱局面，促进网络作用得以充分发挥。3.2、进一步完善基层协助执行网络管理机制建议在法院内部成立基层协助执行

7、网络管理中心，山专人负责维护协助执行网络运作和协调工作。建立详细的基层协助执行工作台帐，对基层协助执行工作进行量化考核，将基层协助法院执行工作真正纳入社会治安综合治理考核。待时机成熟时，建立大格局跨区域的基层协助执行网络，克服地方保护，实际资源共享，以有效提高执行效率。3.3、进一步完善基层协助执行网络保障机制建议将基层协助执行网络成员协助执行工作量计入其单位工作量化考核，并在通信、交通等方面给予一定经济补助，以充分调动网络成员的工作积极性。通过协助执行技巧教育和购买保险等方式，提高协助网络成员的人身安全保障。对积极协助法院执行

8、、成绩突出的单位和个人优先提拔使用并给了一定的物质奖励，通过组织保障机制提高协助网络成员的归属感和使命感。3.4、进一步完善基层协助执行网络培训机制加强对协助执行网络联络员的选拔和培训。从源头上确保联络员的素质，制定定期的培训内容和计划，改变联络员仅是“带路者”