妇联基层组织建设——根深才能叶茂

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1、根深才有参天树——关于村妇代会主任现状的调研报告（宜春市妇联周伟丽）村妇代会作为妇联的基层组织，是妇联组织向农村延伸的工作触角，是做好农村妇女群众工作的前沿阵地。上面千条线下面一根针，能不能贯彻落实好上级妇联的工作部署、能不能织牢农村妇女儿童关爱服务网，重点就在这根针上，村妇代会主任作为农村妇女群众工作的一线，其工作状况的好坏直接影响妇联打造“坚强阵地”筑牢“温暖之家”的根基。为全面了解村妇代会主任现状，我市通过召开座谈会、问卷调查等形式开展调研，针对存在的问题进行了分析、研究和思考。一、村妇代会主任现状1.进村“两委”比

2、例偏低。宜春市共有有行政村2212个，村妇代会主任2087人，村妇代会主任进入村“两委”比例为70.3%。2.任职时间较长。其中任职年限为10到20年有651人,占31.2%;任职年限为5到10年有557人,占26.7%;任职年限20年以上有489人，占23.4%;任职年限为5年以下有390人，占18.7%。3.学历普遍偏低。全市具有本科学历的村妇代会主任仅有6人，占0.29%;具备高中及以下学历的妇代会主任的比例最高，占96.2%,大专学历占3.5%。1.妇代会工作以兼职为主。目前村妇代会主任普遍存在着兼职较多、事务性工

3、作繁杂等困难。据统计，全市有666人专职从事妇代会工作，占31.9%;1421人兼职从事妇代会工作，占68.1%。2.工资待遇极低。全市妇代会主任月工资有1000元以上的有73人，仅占3.9%;月工资不到500元的占33.4%,月工资为500元到800元的占44.7%,月工资为800元到1000元的占17.8%。3.岗位职能不清。大部分妇代会主任只知本身职位，但对本岗位所应承担的工作职责并不了解，甚至连妇代会是基层妇联组织的定位都不清楚。调查问卷“在本村肩负的主要工作职责”一栏中，选择“搞好计划生育工作”和“做好本村来客接

4、待事物”的比例为100%；选择“带领妇女参与经济社会发展”和“代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督”的比例最低,分别占35.6%和21.7%。7•妇代会工作缺乏经费。据统计，妇代会几乎没有工作经费的占76.1%,工作经费为500元以下/年的占16.6%。8.贫困老村妇代会主任比例较大。根据摸底，我市60岁以上的贫困老村妇代会主任人数为393人，二、存在的主要问题和原因由于客观、主观等各方面因素的制约，村妇代会在某种程度上陷入“有名无实”的窘境，妇女工作在很大程度上存在着“轰轰烈烈在上层、热热闹闹在中间、冷冷清清在乡村”

5、的状况。（一）村妇代会职能作用没能得到有效发挥。一是妇代会主任的政治待遇没有得到全面落实。由于部分村妇代会主任没有进入“两委”，村支部、村委会开会不通知她们，且无权参与村中重大决策，这制约了其代表广大妇女参与基层民主管理的能力，使之无位难有为。二是妇女工作未纳入党建管理和考核范畴。长期以来，由于妇女工作难以具体量化和考核，因此部分领导干部对妇女工作认识不到位，不重视妇女工作，认为妇女工作未纳入考核，妇女工作好坏不影响整个乡镇的考核，可抓可不抓,挫伤了妇代会主任的工作积极性。（二）村妇代会工作缺乏生机和活力。一是身兼数职无暇

6、顾及。大多数村妇代会主任都被安排身兼多职，她们把主要精力与时间用在严指标、硬任务、有工资待遇、经费支持的兼职工作上（如计生工作），对软指标弹性大、无具体量化考核的妇女工作就大打折扣，常处于被动应付状态，使妇女工作流于形式。二是素质较低能力不足。一方面村中优秀年轻女性大多选择外出务工，选不出有能力又热心妇女工作的女性任职，有的村没有年轻女党员，造成村委中女性进不去，年老的女党员挂个名；另一方面部分村妇代会主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度低，难以适应工作需要。（三）妇代会主任工作的主动性和积极性不高一是工作缺乏经费。受经费

7、制约，村级妇女组织开展工作几乎为“无米之炊”，因此村妇代会主任一般不会主动开展活动，她们都是按照村党支部和上级要求做事，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力和动力，工作放任自流，做一不做一个样，做好做坏一个样。二是经济待遇得不到落实。目前，妇代会主任的工作实行的是误工补贴（即有事做就拿钱，无事做就没钱），而更多的村妇代会主任工作主要靠兼职计生专干职务来拿工资，而妇女工作与工作报酬不挂钩，无硬性约束机制，致使部分妇代会主任重计生工作，轻妇女工作。此外，村妇代会主任从岗位退下来后生活没有任何保障，致使她们思想产生波动，极大的

8、损伤了基层妇代会主任的工作积极性。三是职责认识不到位。不仅广大群众不清楚村妇代会主任的职责，就连村妇代会主任也对本身的岗位职责不求甚解。通过问卷调查，大多数群众认为村妇代会主任的主要职责是做好计生工作，此选项在村妇代会主任中选择率也是100%。认识上的不到位导致妇代会主任处于茫然状态，对所应开展的工作思