对教育系统开展廉政风险防范工作的思考

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1、关于教育系统开展廉政风险防控工作的思考北师大李季2012-3一、廉政风险防控相关理论引入（一）风险管理理论风险释义一般来讲，风险就是活动或事件消极的，人们不希望的后果发生的潜在可能性。风险是在一定条件下某种现象是否发生及其对社会是否造成损失和损失程度的可能性，是不幸事故发生的客观不确定性。与风险有关的问题风险与不确定性风险总是在这样一些场合，即未来将要发生的结果是不确定的。风险≠不确定。从不确定性角度对风险的定义是:风险是客观存在的，在特定情况下、特定时期内，某一事件导致的最终损失的不确定性。这些不确定的来源分别涉及风险识别、风险评估和

2、风险管理措施的选择，它们贯穿了风险管理的始终。风险与不确定性不确定与确定是特定时间下的概念。“确定”：一种没有怀疑的状态”，“不确定”：“怀疑自己对当前行为所造成的将来结果的预测能力”。因此，它描述的是一种心理状态，它是存在于客观事物与人们的认识之间的一种差距，反映了人们由于难以预测未来活动和事件的后果而产生的怀疑态度。风险与不确定性不确定的情况有：一项活动虽然有多种可能的结果，人们由于无法掌握活动的全部信息，所以事先不能确切预知最终会产生哪一种结果，但可以知道哪一种结果出现的概率。人们可能连这些概率都不能估计出来，甚至未来会出现哪种结果

3、都不知道。其结果的不确定程度和这项活动本身的性质有关是和人们对这项活动的认识有关。风险与不确定性风险的不确定主要来源：与客观过程本身的不确定有关的客观的不确定由于所选择的为了准确反映系统真实物理行为的模拟模型只是原型的一个，造成了模型的不确定不能精确量化模型输入参数而导致的参数的不确定数据的不确定，包括测量误差、数据的不一致性和不均匀性、数据处理和转换误差、由于时间和空间限制，数据样本缺乏足够的代表性等风险与不确定性第一，风险是客观存在的。不论人们是否意识到、是否能准确估计出来其大小，风险本身是“唯一”的，它的大小在特定的时空范围内是唯一

4、的，至于在每一个人心理上的反映可能各不一样，那只能解释为个人认识风险的能力或手段不一，并不是风险不唯一。第二，风险与损失是相关的。只有当未来可能发生损失时，才可以称为风险，如果未来的所有结果中不包括损失，谈论风险就没有任何意义了。这里是指将一项活动或一个事件可能导致的未来所有的结果都列出来时，其中包括某种损失。第三，风险是指损失的不确定。其不确定包括发生与否不确定;发生的时间不确定;发生的空间不确定。对于某一事件或某一状态的未来结果，如果能够万无一失地预测到损失的发生以及多大程度的损失发生，就不存在风险了。风险与不确定性不确定程度——由高

5、到低第3级——未来的结果与发生的概率均无法确定（早期的太空探险）第2级——知道未来会有哪些结果，但每一种结果发生的概率无法客观确定（主观不确定——无足够的信息、数据判断）第1级——未来有多种结果，每一种结果及其概率可知（客观不确定——如投币）无——(即完全确定)结果可以精确预测（风险与不确定性趋于零）风险中的不确定指的是第1级和第2级的不确定。构成风险的主要要素1.风险因素风险因素是指能够引起或增加风险事件发生的机会或影响损失的严重程度的因素，是事故发生的潜在条件，一般又称为风险条件。从形态上风险因素可以分为物的因素和人的因素，物的因素属

6、于有形的情况或状态，如生产线上的关键设备故障；人的因素指道德、心理情况和状态，如欺骗、疏忽、违纪等。从性质上风险因素可分为自然因素，如火灾、地震等；社会因素，如社会制度、经济政策等。构成风险的主要要素2.风险事件风险事件是风险因素综合作用的结果，是产生风险损失的原因，也是风险损失产生的媒介物。换言之，风险事件是指风险的可能变成了现实，以致引起损失的后果。如火灾、水灾、地震、爆炸、碰撞等均是典型的风险事件。风险事件与风险因素是不同的，之所以要严格区分风险事件与风险因素，是因为两者在风险损失形成过程中的作用是不一样的，两者之间存在着先后的逻辑

7、关系。构成风险的主要要素3.风险损失风险损失是指非故意的、非预期的、非计划的利益的减少，这种减少可以用货币来衡量。一般而言，风险和损失构成一对因果关系，风险为因，损失为果。但是，风险并不是损失的同义词。风险是指发生损失的可能性，而损失是指实际上发生的财产、物资等的消耗或损耗。风险只有转化为现实，才能造成损失，但它本身并不是损失。风险的特征１、风险的客观性风险无处不在，是客观存在的，是不以人的意志为转移的，人们无法回避它、消除它，只能通过各种技术手段来应对风险，从而避免损失的产生。风险的发生，无论其范围、程度、频率还是形式，时间等都可能表现

8、各异，但它总是会以各自独特的方式表现自己的存在，是一种必然会出现的事件风险的存在独立于人们的主观意识之外，人们通过收集资料，长期无数次的观察分析，就可能发现各种风险遵循的运动轨迹和运动规律。人