安全生产应急救援体系及信息化

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1、1第十一章安全生产应急救援体系及信息化参考：罗云著《现代安全管理》煤炭工业出版社《安全生产管理知识》2目录第一节重大事故应急救援体系第二节事故应急预案的策划与编制第三节应急演练的组织与实施第四节应急救援体系信息化模块3第一节重大事故应急救援体系在任何工业活动中都有可能发生事故。无应急准备状态下，由于重大事故发生突然、作用迅速、危险范围大，如果事先不做准备，一旦事故发生就会措手不及。事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。4一、应急预案的作用（一）事故应急救援的基本任务（二）事故应急救援的特点5（一）事故应急救援

2、的基本任务（l）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。（3）消除危害后果，做好现场恢复。（4）查清事故原因，评估危害程度。6（二）事故应急救援的特点重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因而决定了应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。7二、事故应急救援的相关法律法规要求《危险化学品安全管理条例》《关于特大安全事故行政责任追究的规定》《安全生产法》《特种设备安全监察条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《中华人民共和国职业病防治法》

3、《中华人民共和国消防法》对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。8三、重大事故的应急管理尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。9（－）预防在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，来尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度，如加大建筑物的安全距离

4、、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远观点来看，低成本高效率的预防措施是减少事故损失的关键。10（二）准备应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。11（三）响应应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动。包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等，其目

5、标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，并尽可能控制并消除事故。12（四）恢复恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。在短期恢复中应注意的是避免出现新的紧急情况；长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。13四、重大事故应急救援体系的构成应急系统应急计划应急手册应急报告应急地图应急组织总指挥副总指挥应急委员会应急技术技术负责技术应急中心技术抢险队应急设施通讯

6、器材报警系统消防器材照明设备急救设备防护用品应急电话外援机构行业专家化学银行专业机构公安局消防局运输公司军队/民防图4-1应急系统图141.应急计划企业管理部门负责制定事故应急计划，并为与事故预防有关的机构和人员提供应急手册，详细说明危险源的状况、有关单位的职责、主要控制措施、风险分析报告等。为便于应急处理事故，应急计划报告中应附一张标明工厂、办公室，重要设施、医疗、急救、避难场所，疏散路线，指挥中心的详图。列出有关协作单位及联络方法一览表，并对工厂警报系统和报警信号的类别加以说明。15企业在应急计划中应考虑怎样进行下列各方面的工作；（1）非相关工人可沿着具有清晰标志的撤离路

7、线到达预先指定的集合点，（2）指定某人记录所有到达集合点的工人，并将此信息报告应急控制中心，（3）考虑由于节日、生病和当时现场人员的变化，需根据不在现场人员的情况，更新应急控制中心所掌握的名单；（4）安排对工人进行记录，包括其姓名、地址，并保存在应急控制中心且定期更新；（5）紧急状态的关键时期，授权披露有关信息，并指定一名高级管理人员作为该信息的唯一出处；（6）紧急状态结束后，恢复步骤中应包括对再次进入事故现场的指导说明。16计划的评估和修订：在制定计划和演练过程中，应让熟悉设施的工人，包括相应的安全小