论警察巡逻体制创新（精）

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1、论警察巡逻体制创新摘要：随着我国社会管理改革的不断深化，我国社会管理无论是在理论还是在体制方面都取得了重大突破，特别是党的十八届三中全会将“社会管理”上升为“社会治理”之后，给警察巡逻工作提出了新的更高的要求，但目前我国警察巡逻体制还存在很多不相适应的问题。木文站在“社会治理”视角下，以警察巡逻体制创新为研究对象，首先对警察巡逻休制相关理论进行了概述；然后从法律休系、警力保障、执勤执法三个方而分析了当前我国警察巡逻存在的问题；接着从主体多元化、模式I办商化、目标服务化、方法多样化四个方面，分析了“社会治理”

2、视域下警察巡逻体制的发展趋势；最后就“社会治理”视域下如何创新警察巡逻体制，提出完善警察巡逻法律法规、加快社区巡逻体系建设、加大警察巡逻科技投入、创新警察巡逻治理机制四个方面对策，希望对进一步健全和完善我国警察巡逻体制提供参考。社会治理；警察巡逻;体制创新；对策（-）研究的背景和意义1•研究背景2•研究意义3（二）警察巡逻体制理论31•警察巡逻的概念2.警察巡逻体制的内涵33.警察巡逻体制创新的价值4二、我国警察巡逻体制存在的问题4（-）法律体系不够完善4（二）警力保障能力不足5（三）执勤执法缺乏规范5三、

3、“社会治理”视域下我国警察巡逻体制的发展趋势5（-）主体“多元化”5（-）模式“协商化”6（三）目标“服务化”6（四）方法“多样化”6四、“社会治理”视域下我国警察巡逻体制的创新策略7（-）完善警察巡逻法律法规7（-）加快社区巡逻体系建设7（三）加大警察巡逻科技投入7（四）创新警察巡逻治理机制8五、结论8参考文献—、前言(―)研究的背景和意义1•研究背景党的十八大报告明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，党的十八届三屮全会通过的《屮共屮央关于全而深化改革若干重大问题的决定》强调要“推进法治中国建设，建

4、设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一-体建设。按照党中央的要求，目前我国警察巡逻体制还存在很多不适应的地方，特别是按照“社会治理”的要求还存在着以管理为主的巡逻休制，在一定程度上制约了我国警察巡逻工作的科学开展。2.研究意义在我国大力实施新一轮市场化改革的历史条件下，必将涉及到各个方面、各个层而、各个环节的切身利益，因素会出现许多新情况、新孑盾和新问题，这就需要进一步加强警察巡逻工作，特别是按照“社会治理”的耍求，积极创新警察巡逻体制。因而，在新的历史

5、条件下，研究警察巡逻体制创新问题，不仅冇利于进一步健全和完善我国警察巡逻体制，而且对于建设“平安屮国”、推动“社会治理”以及保障我国新一轮市场化改革顺利实施都具有十分重要的意义。(二)警察巡逻体制理论1•警察巡逻的概念尽管警察巡逻是世界通行的做法，但直到R前还没有对警察巡逻形成统一的概述。本文综合国内外专家学者对警察巡逻的解读，给警察巡逻的定义为：警察机构公共安全和社会治安秩序，依据国家相关法律所赋予的警察权力，在一定区域内组织和运用警力对社会面进行动态管理与控制，预防违法犯罪行为并为公民提供服务的警务活动

6、方式。2.警察巡逻体制的内涵通俗的讲，所谓警察巡逻体制，就是为了确保警察巡逻工作正常运转而对警察巡逻工作进行法制化、科学化、规范化、制度化管理的运行模式。警察巡逻体制包括管理机制、协调机制、指挥机制、规范制度、区域划分、人员配备等诸多方面，只要是与警察巡逻相关的机制和制度都屈丁•警察巡逻体制范畴Z内，以此形成警察巡逻的各个层面的规范化管理体系。警察巡逻体制的建立，必须止确处理好“防”与“控”的关系，也就是要做好预防和控制工作，既要预防非法和扰乱社会秩序事件的发生，又要对已经发生的危害安全事件进行处理。因而从

7、这个意义上来说，警察巡逻体制就是充分调动和分配好警察巡逻资源，发挥巡逻的最大功效。3.警察巡逻体制创新的价值随着我国改革开放的深入推进，经济转轨、社会转型速度加快，社会价值观念和利益需求H益多元化、多样化和复杂化，由此产生了许多不平衡、不协调、不可持续的社会问题，在一定程度上影响了社会的和谐稳定。创新警察巡逻体制，能够进一步增强巡逻警察“立警为公、执法为民”的理念，有利于强化巡逻警察治安能力、执法能力和服务能力，有利于强化巡逻警察社会管理和公共服务职能，保证公共安全，维护公平正义，促进和谐稳定；创新警察巡逻

8、体制，要把社会治理作为警察巡逻体制改革的重要目标，积极引导广大人民群众的参与，让广大人民群众参与到巡逻当中，这样有利于让群体了解巡逻、理解巡逻、支持巡逻；创新警察巡逻体制，还能够充分体现人民警察工作旺盛的生命力和战斗力，最大限度的发挥人民警察“中国特色社会主义建设者、捍卫者”作用，凸显人民警察的职业属性。二、我国警察巡逻体制存在的问题(-)法律体系不够完善由丁•警察必丁•人民民主专政的重要工具，因而警察巡逻体制必