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1、2006年4月上海公安高等专科学校学报Apr.,2006第16卷第2期JournalofShanghaiPublicSecurityAcademyVol.16No.2美国警察的巡逻体制马丽芸编译(中国人民公安大学,北京100038)摘要:巡逻在整个公安工作中占有举足轻重的地位。为了充分发挥巡逻的作用,寻求最佳的巡逻效果,需要制定科学合理的巡逻体制。美国的巡逻体制涵盖了巡区文化、相关研究、警力配置以及自由裁量权等若干问题,我们希望通过对此类问题的研究能为处于改革发展阶段的中国巡逻体制提供一些借鉴。关键
2、词:巡逻体制;巡区文化;轮班制度;警力配置;自由裁量权中图分类号:D523.3文献标识码:A文章编号:1008-5750(2006)02-0086-(04)长期以来,巡逻被人们称为警察勤务的中流砥内的各个细节部位都需了如指掌,比如街道的分布、商柱。自从罗伯特!比尔创建了职业警察之后,巡逻就店的位置、住宅区的规划、甚至建筑物的门窗特征等。凭借其能见度高、反应迅速的优势在警察工作中扮演还必须掌握巡区居民的动态活动情况,这样才能识别着重要的角色。在一个警察部门的工作中,巡逻所占出异常状态。总而言之,巡警应该在合理怀疑的基础的
3、比重通常达到60%至70%,因此这项工作就成为值上培养敏锐的第六感觉,能够在没有具体证据的情况得我们关注和分析的课题。下识别出违法行为或者犯罪嫌疑人。在大量的调查研究基础上,我们总结出一个优秀的巡警需要具备以下一、巡区文化品质及能力:1.能够忍受路线巡逻的单调和枯燥,但是一旦发(一)巡逻的目的及其本质现街面上有可疑情形时或者通过对讲机接到指令时,一位前警察局负责人将巡警职责描述为:街道上必须快速反应(几乎是瞬间反应),并进行有效处理。的警察每天奔波于接处警之中,身上的对讲机使他们2.对巡逻区域要有充分的了解,不仅掌握它的客没有丝毫的喘息余地,尤其
4、是在夏天周末的晚上,各种观特征,而且还要熟悉巡区内各类活动的常规性特征喧嚣声、暴力、毒品、疾病、闪烁的电视以及人类的各种以及居民的常规行为模式。不幸都充斥着这个城市。警察们在一个又一个的危机3.能够迅速判断所处理问题的严重程度,做出有之中不停地忙碌着,通常是一起案件还没有处理完,又效决定,并根据情形采取适宜的行为:警告、逮捕或动不得不赶去处理另一起案件。巡警每天承担着大量的用武力。工作任务,并随时面临着潜在的危险。他们除了接处4.具有敏锐的鉴别能力,能够识别可能出现的纠警之外,更多的是处理各种纠纷,在随意性较强的预防纷或案件等可疑情形。性巡逻工作
5、中,巡警通过提高能见度来遏制犯罪的发5.具有良好的心理调节技能,比如在紧急情形下生,形成对犯罪人和潜在犯罪人的威慑。驾驶机动车,在极度混乱状态下准确射击。通常认为巡逻有以下几方面的主要功能:(1)保持6.具备一定的交流及记录的能力,包括口头汇报、警察在街面上的能见度,预防犯罪;(2)维持社会治安正式的案情汇报以及正确地填写法律文书。秩序;(3)快速应对违法行为或其它突发事件;(4)认定7.对待不同的人,处理问题的方式也不同。对普并逮捕违法者;(5)帮助公民,提供服务;(6)保持车辆通群众要保持友善,进行说服教育;对违法者必须持严和人流的畅通;(7
6、)提高社区居民的安全防范意识。要厉态度,甚至动用武力。实现上述各项功能,巡警必须熟知各自的巡区,对巡区8.能够忍受来自市民及违法者的各种语言和人身收稿日期:2005-11-21责任编辑:孙树峰译者简介:马丽芸(1977-),女,中国人民公安大学2004级比较警察研究方向硕士研究生。∀86∀攻击。罪的类型、用来犯罪的交通工具、各类犯罪者的习惯以9.面对违法者、公众时,要表现出对专业的精通以及经常出入的地方。夜班巡逻的重点是小街小巷和商及自信。业区,着重注意可疑行为、开着门窗的商店以及非法入10.能够平衡各类矛盾,比如有效地调解家庭矛口。还要留
7、心居民区,对那些在外活动的人及他们的盾、邻里纠纷或者青少年团体之间的冲突。随身物品进行仔细的检查。11.在犯罪现场或者事故现场,能够控制局面,而在深夜,巡警独立开展工作,遇到问题时没有快速不是像旁观者一样无所适从。的支援力量。他们不知道在下一个黑暗角落会发生什12.面临可能发生严重死伤的情形时,要表现出个么样的事情。违法者把黑夜当作他们实施犯罪的一种人的勇敢。保护性屏障,这使得巡警必须保持高度的谨慎。因此,13.处理涉及特殊利益集团的案件时能够公正、客任何夜行人都应该时刻准备着向巡警提供合理的夜行观。理由,并接受巡警的拦截与搜身检查。14.要以一
8、颗平常心来看待人类的种种阴暗面。(三)合理划分巡区对巡逻工作的影响15.具备正直感和道德感,比如拒绝接受贿赂或者合理划分巡区可以提高巡逻
