第十八章行政诉讼的构造

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1、第十八章行政诉讼的构造第一节行政诉讼的管辖法院【引例】王某诉某市劳动教养管理委员会劳动教养决定案级别管辖管辖法院地域管辖【概述】【方法】区分各种管辖制度的原则与例外【教学内容】一、行政诉讼的级别管辖中级法院①被告为中央专利或商标部门、各级海关、省部级单位、证交所②被告为县级以上政府且基层法院不宜管辖③重大共同诉讼集团诉讼④重大涉外或涉港澳台案件⑤国际贸易案件⑥部分反倾销反补贴案件高级法院①本辖区内重大复杂的案件②部分反倾销案件③部分反补贴案件最高法院全国范围内重大复杂案件专门法院一律不受理行政诉讼案件（一）级别管辖的原则（二）级别管辖的例外1．被告或第三人是特殊主体的案件。2．专利

2、与商标行政案件。3．涉WTO行政案件。4．其他例外情况。二、行政诉讼的地域管辖被告所在地管辖①一般案件②复议维持案件复议机关与原机关所在地管辖复议改变案件（改变事实证据；改变规范依据；撤销或变更原行为结果）原被告所在地管辖限制人身自由案件（原告所在地包括户籍地、经常居住地、被限制人身自由地）不动产所在地专属管辖不动产纠纷案件（一）地域管辖的原则由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。（二）地域管辖的例外1．经过复议改变的案件。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。2．限制人身自由的案件。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼

3、，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。3．涉及不动产纠纷案件。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。三、行政诉讼的裁定管辖（一）移送管辖的裁定（二）指定管辖的裁定（三）移转管辖的裁定People’scourtsathigherlevelsshallhavetheauthoritytoadjudicateadministrativecasesoverwhichpeople’scourtsatlowerlevelshavejurisdictionascourtsoffirstinstance;theymayalsotransferadministrativecases

4、overwhichtheythemselveshavejurisdictionascourtsoffirstinstancetopeople’scourtsatlowerlevelsfortrial.Ifapeople’scourtdeemsitnecessaryforanadministrativecaseoffirstinstanceunderitsjurisdictiontobeadjudicatedbyapeople’scourtatahigherlevel,itmayreporttosuchapeople’scourtfordecision.【小结提升】基层法院管辖的一般

5、原则行政诉讼管辖级别管辖地域管辖被告所在地法院管辖的一般原则两种选择管辖的情况（经复议/限制人身）不动产所在地专属管辖的情况中院、高院、最高院管辖的例外专门法院不管辖的绝对原则第二节行政诉讼的原告【引例】中海雅园物业管理委员会诉北京市海淀区国土资源和房屋管理局不履行备案职责案田××诉北京市某区民政局为其父亲与郑××办理结婚登记案【概述】原告是行政诉讼的构造中十分重要的一极，是整个诉讼程序的启动者。【方法】理解行政诉讼原告与被诉具体行政行为之间法律上的利害关系【教学内容】一、确定原告资格的一般规则（一）本来的原告资格与行政行为有行政相对人行政诉讼原告直接利害关系行政相关人行政复议申请

6、人（二）经转移的原告资格（1）有权提起行政诉讼的公民死亡的，其近亲属可以作为原告可以提起诉讼。（2）有权提起行政诉讼的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以作为原告提起诉讼。二、确定原告资格的若干特殊情况相邻权案件侵害采光、排水、通风、通行等权利皆可起诉公平竞争权案件当事人公平竞争权受到具体行政行为侵犯的皆可起诉经复议案件复议的申请人、第三人、利害关系人均可起诉有受害人的案件加害人与受害人同时起诉的均是原告，但不是共同原告信赖保护案件被撤销或变更的原行为的利害关系人均可作原告合伙人案件合伙企业以字号为原告，其他合伙以合伙人为共同原告投资人案件联营、合资、合作企业的

7、投资人均可以自己的名义起诉农地承包案件土地使用权人可以自己的名义起诉股份制企业案件股东大会、股东代表大会、董事会等可以企业的名义起诉非国有企业案件被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并等等，企业或其法定代表人可以起诉（一）相邻权案件的原告（二）公平竞争权案件的原告（三）经行政复议后的原告资格（四）受害人的原告资格（四）信赖利益人的原告资格（五）合伙的原告资格（六）农村土地承包人的原告资格（七）联营、合资、合作企业案件中的原告问题（八）非国有企业案件中的原告问题（九）股份