第八章 行政复议

《第八章 行政复议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第八章行政复议一、行政复议概述（一）行政复议的概念行政复议是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法向其上一级行政机关或其他法定行政复议机关提出申请，由受理申请的行政复议机关对引起争议的具体行政行为和规定进行审查并作出裁决的行政救济制度。（二）行政复议的性质1.行政复议具有行政性2．行政复议具有准司法性3.行政复议是行政机关内部的一种纠错机制。（三）行政复议的基本原则1.合法原则2.公正原则3.公开原则4.及时原则5.便民原则二、行政复议的范围（一）肯定性规定1.各种具体行政行为2.附条件地审查部分抽象行

2、政行为（1）条件——一并（2）部分——除国务院以外的所有行政规范性文件立法依据《行政复议法》第七条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（1）国务院部门的规定；（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（3）乡、镇人民政府的规定。这里的规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。（二）排除性规定1．行政处分及其他人事处理决定2．行政机关对民事纠纷做出的调解和其他处理

3、三、行政复议参加人与复议机关（一）行政复议参加人1.当事人——申请人、被申请人、第三人2.代理人1.行政复议申请人（1）行政相对人（2）无行为能力或者限制行为能力人，但须代理（3）申请人资格的转移公民死亡——其近亲属法人或者其他组织终止——承受其权利的法人或其他组织可以申请复议。2.复议被申请人（1）被申请人必须是行政主体。（2）共同行为——共同被申请人。（3）授权行政——被授权的组织（4）委托行政——委托方（5）被撤销的——继续行使职权的机关（6）经上级批准的——批准机关3.行政复议第三人（1）治安等行政处罚复议案件中，受处

4、罚人不服行政处罚而申请复议，受害人作为第三人；如果受害人不服行政机关处理决定而申请复议，受处罚人作为第三人参加复议。（2）在不服行政裁决、行政确权的复议案件中被裁决、确权的民事纠纷的一方当事人是复议申请人，另一方当事人可以作为第三人参加复议。（3）行政机关因越权处罚被申请复议时，被越权的行政机关可以作为第三人。行政机关超越其权限作出的具体行政行为，被越权的行政机关与此有利害关系，因而该行为被提起复议时，被越权的行政机关具有以第三人身份参加复议的资格。（4）两个或两个以上的行政机关基于同一事实，针对相同的行政相对人作出互相矛盾的

5、具体行政行为，行政相对人申请复议，作出具体行政行为的行政机关可作为第三人参加复议，因为同一个具体行政行为的复议结果将会影响到其他行政机关作出的具体行政行为的效力。（二）行政复议机关被申请人复议机关地方各级政府上一级政府地方各级政府的工作部门被申请人复议机关地方各级人民政府上一级人民政府地方各级政府的工作部门同级人民政府或上一级主管部门海关、金融、国税等实行垂直领导的行政机关上一级主管部门国务院各部门、省、自治区、直辖市人民政府自己复议法律法规授权的组织主管政府或部门两个或两个以上的行政机关共同上一级行政机关政府工作部门设立的派

6、出机构设立部门或该部门的本级人民政府人民政府设立的派出机关设立政府继续行使被撤销行政机关行政职权的机关上一级行政机关四、行政复议程序（一）行政复议申请1.申请的期限60日，但法律规定的期限超过60日的除外。2.申请行政复议的条件1.申请人合格2.被申请人明确3.有具体的复议请求和事实根据4.属于复议范围和受理复议机关管辖3.申请行政复议的方式根据《行政复议法》第11条的规定，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时

7、间。（二）行政复议受理5日决定是否受理——7日送达副本——10日提交答复书（三）行政复议审理1.审理方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。2.审理期限自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外，情况复杂可以适当延长30日。3.审理依据行政复议机关审理行政复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章及上级行政机关依法制定的具有普遍约束力的决定、命令为依据。（

8、四）行政复议决定行政复议决定是指行政复议机关受理复议申请后，经审查，在法定期限内所作的具有行政法律效力的判断和处理，是复议机关审理复议案件的结论性法律文书。1.行政复议决定的种类维持改变赔偿限期履行2.决定的效力1.终局决定2.非终局决定司考习题甲省某县一造纸厂未经批准擅自